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德阳市城市管理行政执法局关于城市建筑垃圾资源化利用行业产能过剩风险的预警提示
有关市场主体、投资人：
近年来，我市“无废城市”建设持续推进，城市建筑垃圾资源化利用政策效应明显，社会资本投资意愿较强。推进城市建筑垃圾资源化处置项目的规范建设，有助于健全全市固废循环利用体系，但当前该行业已出现产能饱和、设备闲置、低价竞争等问题，投资风险加大。现将有关情况预警如下：
一、行业准入法定要求
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）及《四川省城市建筑垃圾管理办法》相关要求，城市建筑垃圾处置实行核准准入制。从事城市建筑垃圾资源化处置经营活动，须依法取得处置核准证后方可合规运营。
二、现有持证处置企业产能
目前，全市持有《城市建筑垃圾处置核准证（处置）》且正常投产运营的建筑垃圾资源化利用企业共6家，年设计处置总产能为132.5万吨，整体处置承载能力充足。
三、全市城市建筑垃圾产出及资源化处置现状
2024年全市城市建筑垃圾可资源化利用部分处置量为77.42万吨，资源化利用率为82%；2025年全市城市建筑垃圾可资源化利用部分处置量约为47.56万吨，同比下降38.57%，资源化利用率为77.25%，同比回落4.75个百分点。整体来看，近两年全市城市建筑垃圾资源化处置规模呈明显下降趋势。
当前我市已建成品类齐全、环保管控标准严格的城市建筑垃圾综合处置体系，现有持证资源化利用企业处置产能储备充足，能够充分满足现阶段及中长期全市城市建筑垃圾消纳处置需求，同时行业实际处置量远低于设计产能，整体产能利用率偏低。
四、行业产能过剩风险预警告知
城市建筑垃圾资源化利用项目投资大，环保配套及运维标准高，回收周期长。目前，全市持证企业总设计处置规模已显著高于历年实际处置总量，产能富余较多，供大于求的矛盾较为突出。
为引导行业健康有序发展，防止盲目新建项目和重复建设，避免资源闲置和低价恶性竞争，现面向社会发布产能过剩预警。有意投资新建处置厂区的市场主体，应全面调研本地行业实际，综合考量建筑垃圾产出规模、现有产能负荷、再生产品销路、运输配套条件等因素，充分评估经营压力和投资风险，理性审慎开展项目谋划与投资决策。
德阳市城市管理行政执法局
2026年7月27日
