厦门市住房和建设局关于加强建筑垃圾污染防治规划实施情况监测评估的通知

厦住建工〔2026〕29号

各区住建（和交通）局：

　　为深入贯彻国家关于固体废物污染环境防治的法律法规及政策要求，确保建筑垃圾污染防治相关规划方案得到落实，我局将进一步加强市、区两级《建筑垃圾污染防治工作规划》实施情况监测评估，推进规划执行。现将相关事项通知如下：

　　一、监测评估总体目标

　　通过对市、区两级《建筑垃圾污染防治工作规划》监测评估，全面掌握我市建筑垃圾产生、收集、转运、处置、资源化利用、消纳场布局、全过程监管等目标完成情况，精准梳理规划实施中存在的短板、堵点、难点及环境风险，科学研判规划后半程目标可达性，确保全市建筑垃圾减量化、资源化、无害化及污染防治规划目标如期实现。

　　二、监测评估组织实施

　　原则上在规划执行中期（规划期第五年末），由编制部门牵头组织第三方机构开展监测评估。系统分析规划实施效果和环境效益，并形成评估报告。对评估中发现未达标指标或突出问题，制定相应整改措施。

　　三、监测评估主要内容

　　依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《厦门市建筑废土管理办法》等相关法律法规，以及《建筑垃圾处理技术标准》等相关技术规范开展监测评估。

　　（一）核心指标完成情况

　　1.建筑垃圾年产生量、规范化处置率；

　　2.建筑垃圾资源化利用率中期完成进度；

　　3.矿坑消纳场、资源化利用设施、临时中转场数量、库容、处理能力；

　　4.运输车辆密闭化、标准化，定点定线运输执行情况；

　　5.建筑垃圾扬尘污染管控情况、非法倾倒存量治理情况；

　　6.减量化、无害化、产业发展等预期性指标完成进度及差距分析。

　　（二）重点任务实施进展评估

　　1.源头减量管控：建筑绿色施工、装配式建筑推广、拆除工程规范管理、装修垃圾源头分类减量落实情况；

　　2.收运体系建设：建筑垃圾临时中转堆放点布局、收运队伍配置、运输车辆标准化、运输线路规划及密闭运输监管；

　　3.处置设施建设：矿坑消纳场、临时中转场、建筑垃圾资源化利用生产线建设、投产运营情况；

　　4.资源化利用产品：再生骨料、再生砖、路基材料等产品应用情况；

　　5.非法倾倒专项整治：常态化巡查、执法打击、存量倾倒点位整改、长效管控机制建立。

　　（三）处置设施建设评估

　　1.规划所列矿坑消纳场、临时中转场、资源化利用设施等项目立项、开工、完工、投产情况；

　　2.项目滞后、未开工原因：用地选址、资金不足、审批流程、征地拆迁、邻避效应等制约因素；

　　3.已投运项目实际处理负荷、运营效率、污染治理设施配套运行情况。

　　（四）政策制度与监管体系评估

　　1.配套措施、专项实施方案、资源化奖补政策制定与执行；

　　2.处置、运输核准执行情况；

　　3.监管平台、视频监控、行驶轨迹监管平台建设运行情况；

　　4.部门联合执法、举报投诉处置机制运行情况。

　　（五）污染防治成效与效益评估

　　1.环境效益：建筑垃圾扬尘污染减轻、水土环境风险降低、非法倾倒乱象整治成效；

　　2.社会效益：城乡环境面貌改善、群众信访投诉下降；

　　3.管理效益：全链条管控体系完善、行业规范化水平提升。

　　（六）存在问题与后半程风险研判

　　1.处置设施缺口：消纳场库容不足、资源化产能偏低、中转点位布局不完善；

　　2.后半程风险：设施选址、项目建设、环保管控等风险。

　　（七）规划优化及后续实施建议

　　1.目标指标是否需要微调、任务清单是否增补；

　　2.优化消纳及资源化设施布局、增补备选选址；

　　3.完善政策激励、拓宽再生产品应用、补齐保障短板。

　　四、建立评估监测机制

　　（一）资料收集与数据比对。召开部门、企业座谈会，组织专家对评估结论、整改建议进行论证。收集规划文本、年度总结、统计报表、项目档案、执法台账、监测数据；纵向年度对比、横向区域对比、中期目标差距测算、期末可达性预判。

　　（二）现场抽查与定期巡查。抽查建筑工地、中转堆放点、消纳场、资源化厂区、重点非法倾倒点位，实地核验污染防治及运营现状。定期开展建筑垃圾产生源点、运输路线及处置终端现场巡查，对重点工程项目、大型消纳场所实施随机抽查，留存影像及文字记录。

　　（三）智能监测手段应用。依托信息化管理平台，按月汇总建筑垃圾产生量、运输、处置量及资源化利用等数据，确保数据真实、完整。推广视频监控、无人机航拍等技术，实现对建筑垃圾全过程、全链条动态追踪及异常报警。

　　五、强化保障措施

　　（一）提高思想认识。《建筑垃圾污染防治工作规划》是建筑垃圾处置体系完善的顶层设计，是固体废物污染防治及环保督察重点内容。各相关部门务必高度重视规划实施过程的动态监管，通过科学、系统的监测评估，及时发现规划执行中的偏差与不足，调整优化管理措施，提升建筑垃圾治理能力。

　　（二）强化统筹协调。各区各部门要加强建筑垃圾污染防治规划监测评估统筹协调，细化监测评估任务分工，闭环整改监测评估发现的问题，加强建筑垃圾产生、运输、消纳全过程全链条监管。

　　（三）加强经费保障。各区各部门要保障安排建筑垃圾污染防治规划监测评估专项经费，支持技术系统升级、第三方评估及人员培训。

　　（四）信息公开宣传。各区各部门要加大信息公开宣传力度，定期向社会公布建筑垃圾污染防治规划监测评估情况，畅通投诉举报渠道，鼓励媒体、公众参与监督。

厦门市住房和建设局

2026年6月4日