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襄阳市构建“电子联单”赋能建筑垃圾全链条智慧监管体系
为破解建筑垃圾私拉乱倒监管难、产运消过程不透明等痛点,落实中央环保督察及国家政策要求,襄阳市创新构建以“电子联单”为核心的全链条智能监管体系,深度融入城市运管服平台,成效显著。自2025年5月上线以来,累计产生电子运单21031单,运输垃圾420180吨,95%以上闭环管理,违规预警量下降90%。
一、创新监管模式,构建智能系统
聚焦“管用、好用、爱用”,打造“电子联单”系统。一是精准监管“管用”,集成车载北斗定位、出土工地、消纳场拍照(或ETC无感计数),自动生成含车辆、工地、垃圾类型、路线、消纳场等全要素的电子运单,实现来源可查、去向可追、全程可控、责任可究。系统自动预警运单要素不全、场所未备案、一单多运等违规行为,推动异常运单从日均数十单降至个位数。实现“数据一屏统览、运输一网感知、违规一目了然”。
二是便捷操作“好用”,支持电脑端与微信小程序7×24小时服务。出土端拍1张车牌照和1张冲洗出场的车身照便可发起运单,消纳端拍1张车牌照确认受纳,有条件的工地还可以通过安装ETC设备实现自动感应、自动拍照无感闭环。同时,运输企业可实时掌握车辆动态与结算,消纳场精准统计入场车次,执法人员手机端即时核查资质与运单状态。三是服务赋能“爱用”,企业备案、出土计划申报等全程线上“零跑腿”。平台共享排放与用土需求信息,将“电子联单”数据作为企业间结算精准依据,大幅减轻企业人工统计负担。
二、健全运行机制,场景高效落地
一是高位统筹推进,将电子联单作为建筑垃圾治理关键抓手,主要领导部署,形成强力推进态势;二是专班压实责任,组建市、区两级专班,“日研判、周调度”。市级统筹协调,区级派驻“城管秘书”驻点培训检查,企业严格执行“一车一单”,政企定期召开“诸葛亮会”破解堵点;三是优化关键流程,系统数据“企业自查+城管审核”双校验保“准”;备案审核1小时内完成,临时出土计划手机端办理突出“快”;集中培训与手把手教授相结合保“会”;预警实行“企业自查、区级核查、市级抽查”三级复核,线上线下联动解难题。
三、强化支撑保障,筑牢监管根基
一是强化制度支撑,构建“2+2+4”制度体系,提请市政府出台《襄阳市关于进一步加强城市建筑垃圾治理的实施方案》《襄阳市建筑垃圾治理三年行动计划》2项配套文件;联合市住新局印发加强工地施工现场、装修垃圾管理2项管理要求;修订建筑垃圾处置核准、联单管理、名录内企业及车辆退出退出机制、消纳场建设与运行管理标准4项规范;二是强化设施支撑,统筹大型堆填场、渣土平衡点消纳工程渣土,运营及新建资源化厂处置拆除装修垃圾,规划长期填埋场兜底保障。三是强化执法支撑,加强巡查防“体外循环”;联合住建、公安、交通、生态环境等部门常态化执法;对重大违规一案多查、全链条追责并纳入信用管理。




