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宿迁:探索建筑垃圾“全链条”治理新路径
建筑垃圾治理是城市精细化管理的重要考题。今年以来,宿迁市城管局坚持系统思维、法治引领、数字赋能,通过创新构建“社区微治理+全域大联勤”治理体系,纵深推进建筑垃圾全品类、全链条、全周期闭环治理,走出了一条“权责明晰、协同高效、全程可溯、常态长效”治理新路径。
强化制度保障,构建多维协同共治新格局
注重制定设计,先后出台《宿迁市建筑垃圾管理办法》《建筑垃圾全过程管理实施意见》,编制印发市域及三县全覆盖的建筑垃圾污染防治专项规划,实现治理规划、执行标准、监管口径全域统一。
引入ISO9001标准化质量管理体系,将处置许可审批、清运凭证核发、案件线索移送、联合执法核查等全环节固化为制式流程,推动审批、监管、执法、服务全链条标准化运行。推动构建协同治理机制,聚焦监管碎片化、权责交叉、衔接不畅等突出问题,2026年4月联合市委依法治市办、司法、公安、自然资源等八部门,在全省率先出台《建筑垃圾治理联勤联动执法工作机制》,系统厘清城管、公安、自然资源等多部门法定监管事权,构建“六位一体”全域监管体系。推行首问负责、分类移送、联合会商、双向协作“四位一体”执法运行模式,完善行刑高效衔接机制,统一案件办理、证据固定、联合查处工作规范,推动八部门从“分段监管”转向“全域闭环”,为建筑垃圾全域治理提供刚性制度保障。
强化部门联动,筑牢全链刚性管控新防线
以装修垃圾专项整治为突破口,2026年1月,联合市攻坚办、生态、公安、水利、交通等十部门印发《2026年装修垃圾污染防治专项整治行动实施方案》,健全十部门协同、信息共享、线索互通、联合执法一体化工作机制,常态化开展跨部门精准化执法攻坚。坚持源头产生、运输流转、末端处置全链条一体管控,依托十部门联勤联动体系,城管、公安、交通建立全天候联合巡查机制,采取日间常态巡查、夜间突击检查、定点设卡核查、全域流动管控相结合的立体化执法模式,对无证运输、抛洒遗撒、违规倾倒等违法行为保持高压态势。强化城管、自然资源、生态环境部门协同联动,紧盯消纳场所、处置终端、资源化利用企业开展常态化督导检查,确保建筑垃圾来源可溯、去向可控、处置规范。
今年以来,全市累计开展跨部门联合执法300余次,排查整治非法处置点位200余处,立案查处各类违规案件166件,行政处罚金额21.64万元,清理非法倾倒点位33个,清运存量建筑垃圾110余吨,私运乱倒、乱堆乱放等突出乱象得到有效遏制。
强化源头管控,打造分类精准治理新范式
针对装修垃圾产生分散、收集无序、监管难度大等突出问题,坚持分类施策、靶向攻坚,在新建住宅小区全面推行“五有一分类”标准化收集体系,严格落实收集设施同步规划、同步建设、同步投用硬性要求,实现源头集中归集、密闭规范管理,全市建成标准化装修垃圾集中收集点80处,覆盖新建住宅面积超1200万平方米。
在老旧小区创新推行“街道暂存+集中转运”模式,灵活采用箱体式暂存、袋装化收集,投放6组勾臂式垃圾集装箱,有效破解老旧小区场地受限、垃圾散落等现实难题。同时,创新推行装修垃圾“四联单”全程追溯制度,通过入场、出场、接收全流程联单闭环管理,实现垃圾来源可查、去向可追、责任可究,全力打造装修垃圾源头减量、规范处置的特色治理样板。
强化数字赋能,释放智慧高效监管新动能
坚持以数字化转型为抓手,全面落实省建筑垃圾电子转移联单制度,打通建筑垃圾产生、运输、处置全流程线上流转通道,实现全环节数据留痕、全程动态可溯,目前电子联单运行顺畅,累计办结600余单。创新构建“无人机空中巡查+地面网格管控、平台智能预警+现场快速处置”立体化监管体系,今年以来累计开展专项检查366次,核查车辆1200余台次,纠偏不规范运输500余次,无人机隐蔽点位取证精准率100%,有效破解隐蔽点位排查难、夜间执法取证难等问题,执法精准度与治理效能显著提升。
同步上线装修垃圾收运微信小程序,为群众提供线上预约、上门收运、闭环处置一站式便民服务,推动末端收运高效闭环。深化与公安部门“慧瞳”视频监控资源共享,接入重点路段、关键路口、主要通道视频监控点位,实现渣土运输车辆全程可视、轨迹可查、证据可固定,持续拓宽监管维度、提升执法效能。


