预期100%安全处置率、95%综合利用率、80%资源化利用率、7座中转分拣站、173万吨年处理能力……一组组硬核数据，勾勒出惠州仲恺高新区建筑垃圾治理的系统蓝图。日前，《惠州仲恺高新区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025~2030）》（以下简称“《规划》”）出台，围绕“产·收·运·消·利·管”全流程构建治理体系，旨在全面提升建筑垃圾治理水平，促进城乡人居环境改善，助力“无废城市”建设。

　　分级布局

　　“三级四类”体系打破单一消纳模式

　　建筑垃圾往哪儿放、如何管、怎样变废为宝？这是城市化进程中绕不开的治理考题。据了解，仲恺全区现有已核准建筑垃圾运输企业14家、建筑垃圾消纳场（工程回填项目）19个，分别在陈江街道、惠环街道、潼侨镇设立建筑装修垃圾中转分拣站。

　　源头减量化机制不完善、分类收运水平不高、收运设施配套不足、资源化利用行业发展相对滞后……为破解这些难题，仲恺高新区编制了《规划》，通过制定科学预测、源头分类、绿色运输、就近消纳、环境友好的“产·收·运·消·利·管”规划策略，形成“三级四类”的建筑垃圾处理设施体系。

　　“三级”即按照区级—镇级—村级三个层级配套建筑垃圾处理设施，“四类”涵盖建筑垃圾消纳场、建筑垃圾资源化利用厂、建筑垃圾中转分拣站、装修垃圾临时堆放点。其中，在潼湖镇和潼侨镇规划布局2座建筑垃圾资源化利用厂，总处理规模173万吨/年；在5个镇（街）及两个园区分别建设1座建筑垃圾中转分拣站。此外，还远期布局了1座建筑垃圾消纳场。

　　《规划》提出，预期到2030年建筑垃圾安全处置率达100%，建筑垃圾综合利用率达到95%，建筑垃圾资源化利用率（不含工程渣土、工程泥浆）达到80%，建筑垃圾在线监管率和建筑垃圾密闭化运输率均达到100%。新建建筑施工现场建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨，建筑垃圾运输车辆行驶及装卸记录仪安装率达100%。

　　数字赋能

　　电子联单跟踪，建筑垃圾全程可追溯

　　硬件决定格局，数据决定效能。“三级四类”设施体系搭建起建筑垃圾治理的“四梁八柱”，但要让各环节高效协同、环环相扣，还需一张覆盖全流程的“数据网”。数字赋能，正是该《规划》的第二大亮点。

　　据了解，惠州市已初步建立建筑垃圾信息化管理平台，目前仲恺高新区已审批的建筑垃圾消纳处置场所、渣土运输企业、渣土运输车均已接入平台。通过卫星定位、监控共享等方式，已实现建筑垃圾从源头产生、中间收运到末端处置的全过程数字化闭环监管，构建起建筑垃圾源头排放、转移运输、收纳利用和执法查处全流程全链条监管体系。

　　然而，当前仍存在全过程信息化管理制度落实不到位的情况，区内建筑垃圾非法中转、堆放、倾倒处置等风险依然存在，部分排放企业未按规定将建筑垃圾运往建筑垃圾消纳场，跨区域监管、跨部门联动和信息共享仍需进一步加强。

　　为此，《规划》提出依托惠州市建筑垃圾信息化管理平台，建立覆盖建筑垃圾收运处置全过程的电子联单跟踪系统，实现闭环监管。通过“互联网+车联网综合应用”，实现渣土运输车定位信息与管理信息的有效结合，并引入施工工地、消纳场出入口监控信息，形成建筑垃圾运输车辆从施工工地到建筑垃圾消纳场的全过程监管。运输车辆100%安装行驶及装卸记录仪，并配置车载智能管理终端，接入建筑垃圾智慧监管系统实现信息化的管理和监控。电子转移联单作为建筑垃圾处理费用结算依据，让每一吨建筑垃圾都“有迹可循、有账可查”。

　　闭环管理

　　“拆运处”一体化，治理环环相扣

　　数字赋能让建筑垃圾“全程留痕”，闭环管理则让每个环节“全程可控”。从源头减量到收运处置，从污染防控到制度保障，《规划》构建了一张覆盖建筑垃圾全生命周期的“管理闭环网”，形成“产·收·运·消·利·管”全链条闭环。

　　其中，源头减量是把住“第一道关口”。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位各负其责，工程渣土采用区域土方调配，优先用于工程回填；工程垃圾推广绿色建材和装配式建筑，装配式建筑占新建建筑比例达50%以上；拆除垃圾实行“拆、运、处”一体化作业机制，装修垃圾推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等方式，从源头减少产生量。

　　收集运输方面，全面实行分类收运管控，运输车辆密闭运输，并按照指定时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾。

　　处置及利用，关乎建筑垃圾治理的最终去向，也决定着资源化利用的最终成效。工程渣土优先用于土方平衡和工程回填，工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾进入资源化利用厂生产再生骨料、再生砖等产品，政府重大建设工程及建筑废弃物中无法综合利用的惰性组分物质，则送入消纳场进行处置。此外，针对历史遗留的存量建筑垃圾，《规划》提出实行全面摸底排查和“一点一方案”规范点位整治，情节严重的移交公安机关追究刑事责任。

　　在污染防控和制度保障上，《规划》严守“三线一单”管控要求，从大气、噪声、土壤、水环境等多维度布设防护网：建筑工地封闭管理、运输车辆机械密闭、场界噪声昼间不超过70分贝、选址避开水源地、渗滤液达标处理，严禁向农用地排放可能造成土壤污染的建筑垃圾；同时构建源头责任、监督管理、联单管理、联合执法、应急响应等全方位的制度体系，让建筑垃圾治理从“各管一段”走向“环环相扣”。