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短驳上门破难题,精细治理惠民生——上海市宝山区探索装修垃圾“上门短驳收运”模式典型案例
为深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,上海市宝山区聚焦居民区装修垃圾清运中“堆放点脏乱、清运不及时、价格不透明”等群众反映强烈的突出问题,在月浦镇、高境镇、庙行镇先行试点,创新推行“短驳上门收运”新模式。街镇牵头提供小区装修垃圾上门短驳收运(至固定厢房)的便民服务,通过党建引领、数字赋能、价格公开、多方协同,推动破解居民区装修垃圾治理难题。
一、问题缘起
上海市宝山区月浦镇、高境镇、庙行镇等地实践表明,装修垃圾清运新模式(固定厢房、专用回收箱、临时交付点)在部分老旧小区存在适配性不足的问题。
一是场地空间制约明显
固定厢房新建成本高昂,且老旧小区基本无地可用;专用回收箱可能占用停车位,加剧“停车难”矛盾,且大型清运车辆在狭窄区域难以操作;临时交付点选址困难,一旦管理不到位,易挤占绿化带,或被误认为生活垃圾投放点,导致混投混放。
二是物业服务不到位
老旧小区往往因物业费价格低,物业服务质量难以肩负起装修垃圾管理责任人责任,甚至出现个别权力寻租、利益输送等问题,引发居民信访投诉。
二、主要做法
一是党建引领,多元协同凝聚共治合力
区绿化市容局坚持“党建+治理”双轮驱动,加强与街镇属地管理部门的沟通联动,推动清运单位与居委、物业建立基层党建联动机制,实行居委会、业委会、物业公司“三驾马车”共同参与的社区治理模式。完善区—街镇—环卫作业公司三方沟通机制,根据清运需求调整作业时间、优化清运路线,最大限度减少扰民。
二是创新模式,上门短驳实现源头“零落地”
上海市宝山区在月浦镇、高境镇、庙行镇先行试点“上门短驳收运”新模式。由街镇聘请的第三方公司采用电动三轮车(轻便车型)提供上门收运服务,将装修垃圾从居民楼栋下直接短驳至镇里设立的固定厢房集中堆点,再由清运车辆统一转运,实现“即出即运”,彻底解决了大型车辆进出难、垃圾滞留时间长的问题。此模式要求业主提前预约,垃圾产生后直接装车运离小区,避免公共区域堆放,从源头消除扬尘、噪音、蚊虫滋生等环境扰民问题。相关实践获得上海人民广播电台、微信公众号“话匣子”等主流媒体积极报道,阅读量突破6万次,形成良好社会反响。
三是数字赋能,区级装修垃圾清运预约平台“上云”打通渠道
区绿化市容局在“随申办”宝山区旗舰店生活服务专区推出“运清爽”装修垃圾清运预约平台,以数字化手段打破信息壁垒。居民通过“指尖预约”即可按需选择清运服务,完成服务到小区的精准预约,实现从“人等车”到“车找人”的智慧化转变。
四是价格透明,“双公示”斩断灰色利益链条
制定全区统一的居民区清运价格标准:袋装垃圾6元/袋,整车清运900元/8吨车,并通过清运预约平台、小区公示栏、垃圾箱房等渠道公示,实现“价格透明化、收费标准化”。物业提供短驳服务的,一并在平台中写明短驳收费标准。同时,联合城管、房管部门严查违规行为,对乱收费、无资质清运等行为“零容忍”,打通监管“最后一公里”。“双公示”实施以来,相关装修垃圾清运问题同比下降明显,居民满意度显著提升。
五是闭环联动,常态化巩固治理成效
建立“区级主抓、街镇协同、社区落地”三级联动机制,压实属地管理、行业监管和物业主体责任。房办、城管、环卫等单位明确职责分工,建立巡查上报机制。物业做好前端精准对接,向业主发放告知书,收集报备信息推送短驳单位;居民提前1—2天预约,做到垃圾不提前投放;短驳企业主动联系预约业主,及时完成清运,并按排班定期清运无主大件垃圾。通过基层自查、区级复核等常态化巩固机制,逐项核验预约落实、短驳衔接、价格公示等举措,确保问题不反弹、治理常态化。
三、成效经验
上海市宝山区通过创新工作方法,因地制宜开展新模式探索,并在实践中不断调整优化,有效化解了老旧小区装修垃圾清运矛盾,显著改善了小区人居环境,形成了“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序”的治理新格局。
一是以民生为本,破解治理难题
始终把群众诉求放在首位,针对老旧小区空间有限、改造易扰民等共性难题,因地制宜推出“短驳上门”柔性方案,不搞大拆大建,以模式创新替代工程改造,实现治理有力度、服务有温度。
二是以数字赋能,提升治理效能
预约清运平台替代线下灰色中介,“指尖预约”替代“熟人托关系”,从源头斩断权力寻租空间,构建阳光服务体系,让装修垃圾清运这件“关键小事”成为展现城市精细化管理水平的一抹亮色。
三是以多方协同,巩固治理成效
建立区、街镇、社区、物业、居民、短驳单位六级联动机制,各司其职、环环相扣,推动装修垃圾管理从集中攻坚向常态长效转变,系统施策,形成了可持续、可推广的治理典范,书写了宝山装修垃圾收运新模式的“金色名片”。




