日前，以“‘碳’索新经济　‘绿’动现代化”为主题的2025绿色低碳发展研讨会在浙江省杭州市阿里巴巴数字生态创新园举办，研讨会由中国建设报社主办，中国建筑节能协会、中国城市环境卫生协会、住房城乡建设部建筑垃圾资源化工程技术创新中心、浙江省城市管理协会、浙江省建筑业行业协会、浙江省可再生能源协会共同支持。

　　会议采用线下和线上直播相结合的方式，来自全国各地的代表200人参加，线上同步参加人员超6万人次。与会代表聚焦住房城乡建设领域节能降碳关键环节，围绕降碳、减污、扩绿、增长展开交流，共同探寻绿色低碳发展的创新路径。

拥抱绿色革命　提升治理水平

　　●住房城乡建设部城市建设司环境卫生处二级调研员　简正：精分细治　促进环卫高质量发展

　　深入推进生活垃圾分类，是环卫高质量发展的内在要求；因地制宜强化建筑垃圾治理与资源化利用，是环卫高质量发展亟待补强的关键环节。

　　对于生活垃圾分类工作，省级层面生活垃圾分类已初步完成制度建设，部分地市已初步完成设施布局，逐步转向精细化管理、补齐设施短板和长效保持阶段。需要通过筑牢分类系统信任基石，让分类流程可信可靠；关注居民分类行为心理规律，推动环保价值内化；依托技术与管理创新，助力新习惯养成并提质增效。

　　对于建筑垃圾治理工作，要以全过程严管压实各方责任，以强化监管构建透明闭环，以常态化执法维护市场秩序，规范消纳处置拓展治理出路，从而构建一个规范、透明、可追溯、强监管的治理体系，全面提升建筑垃圾治理水平。

　　将环卫工作深度融入“双碳”战略，为构建“减量—回收—利用”的价值闭环提供新抓手。下一步，应更加注重全链条的低碳发展，鼓励有条件的地方，将碳减排核算与激励机制融入垃圾分类全过程、深化碳积分等普惠激励。精准把握居民分类行为的形成机制，系统构建从源头到末端的治理闭环，以严格的监管捍卫制度刚性，以科技的智慧提升管理效能，以市场的力量驱动资源循环，探索环卫高质量可持续发展之路。

　　●浙江省住房城乡建设厅党组成员、总工程师　宋炳坚：以创新驱动转型　用绿色赋能现代化

　　绿色低碳一直以来都是浙江省住房城乡建设领域的一项重点工作。全省各级住房城乡建设部门积极开展“绿色建筑与建筑节能”“建筑垃圾治理与资源化利用”以及“生活垃圾分类”相关工作。近年来，在全省上下通力配合下基本实现了绿色建筑全覆盖，新建民用建筑可再生能源应用全覆盖，绿色建筑专项规划全覆盖；垃圾闭环治理和资源化利用成效显著，全面构建“消纳场所+直接利用场地”的综合消纳体系，垃圾末端处置量多年呈现“负增长”。

　　此次研讨会有权威政策的深度解读，为行业发展锚定方向；有前沿技术的智慧赋能，为低碳转型注入动力；更有鲜活实践的案例分享，为探索之路提供借鉴。更多可复制、可推广的经验做法，让纸上的思路变成落地的方案，让研讨成果真正成为推动行业绿色化转型的“金钥匙”。

　　以此次研讨会为契机，织就“合作之网”，打破领域壁垒、打通转化通道，推动科技成果从“实验室”走向“建设现场”，让绿色低碳的理念走进“百姓家”，让每一栋建筑、每一个社区都成为低碳生活的生动载体。

　　期待在理念的交融中突破局限，跳出路径依赖的“舒适区”，找到破解行业难题的“新视角”，探索引领未来发展的“新方向”，真正成为住房城乡建设领域绿色低碳创新的“思想策源地”。

　　●住房城乡建设部建筑垃圾资源化工程技术创新中心核心专家　陈家珑：源头治理助力建筑垃圾减量

　　党中央、国务院高度重视建筑垃圾治理工作，去年10月，住房城乡建设部会同国家发展改革委、生态环境部等部门开展全国城市建筑垃圾专项整治工作。目前，专项整治已取得明显成效，但依然存在建筑垃圾产生量仍居高位、消纳能力不足、私拉乱倒屡禁不止等现象。

　　究其原因，建筑垃圾产生者不负责或负责不到位是关键。目前，建设、设计、施工等主体基本不会主动考虑建筑垃圾的问题，产生者又不重视，单靠外围管理很难取得好效果。如何从政策、技术、利益驱动上让建设单位“愿意研究建筑垃圾”、设计单位“努力减量建筑垃圾”、施工单位“不愿舍弃建筑垃圾”、运输及处理单位“不敢乱丢弃建筑垃圾”，是管理部门和从业者应该重视和研究的重要方向。此外，项目建设流程上也存在很多切入点和改革创新点，值得我们深入研究。

　　●住房城乡建设部科技与产业化发展中心建筑节能与低碳发展处副处长　梁传志：面向2060年碳中和建筑脱碳路径

　　住房城乡建设领域作为我国碳排放的主要来源，是实现“双碳”目标的关键战场。

　　目前，建筑领域脱碳目标的实现还面临着一些障碍和挑战。围绕“面向2060年碳中和建筑脱碳路径”这一核心研究成果，通过构建模型可以明确不同情景下影响因素和边界条件，进而确定减排目标任务，并对多项措施组合情景进行模拟分析。

　　“十五五”时期我国建筑节能降碳的主要方向包括：持续提升新建建筑能效水平，推广超低能耗建筑；加快推进既有建筑绿色改造，结合城市更新等政策协同推进；强化建筑用能结构调整，规模化推动建筑领域可再生能源应用与持续提升电气化水平，逐步摆脱对化石能源的依赖。在“能耗双控转向碳排放双控”背景下，要统计核算体系的构建方向。此外，还需强化绿色金融等政策保障，引导资金与技术向低碳建筑领域聚集。

　　●住房城乡建设部科学技术委员会城市环境卫生专业委员会委员、研究员级高级工程师　史东晓：建筑垃圾处理后二次废弃物的资源化利用

　　废塑料资源化利用是推动资源综合利用、加快绿色转型的重要举措，已获国家政策大力支持。以江苏省常州市某建筑垃圾处理厂为例，2024年共处理装修垃圾11.95万吨，产生轻物质4.19万吨，占比35%，其中平均62.89%为PE、PP等塑料成分。目前这些轻物质主要送往生活垃圾焚烧厂处理，不仅处理成本高，还增加烟气处理难度，造成资源浪费。

　　为解决此问题，废塑料化学回收成为可行路径。工艺采用“预处理+催化热解”技术：先将轻物质破碎、筛分、清洗、压实为30~50毫米颗粒，再送入裂解炉进行催化热解。不凝可燃气净化后回用于供热，高温烟气为系统供热，最终得到裂解液、炭黑等产物。目前，国内已有日处理50吨的案例落地，通过传感技术实现连续监控与生产，产品性能、环保参数、经济效益均达到预期，所产热解液经检测符合炼油原料油技术要求。

壮大绿色经济　赋能城乡活力

　　●杭州市城乡建设委员会党组成员、二级巡视员　吴建忠：探索具有杭州特色的高质量宜居之路

　　杭州市以建筑领域为关键突破口，系统推进节能降碳、提升居住品质、优化能源结构、培育绿色产业，成功走出一条具有杭州特色的高质量宜居之路。

　　坚持更高标准，夯实低碳基石。率先推行建筑节能75%设计标准，从源头上大幅降低了建筑运行能耗。“十四五”期间，全市新增绿色建筑2.34亿平方米，实现城镇新建绿色建筑全覆盖。同时，大力推进既有建筑改造与超低能耗建筑试点，累计完成节能改造451万平方米，让老旧建筑焕发绿色新生机。

　　坚持更优品质，共享绿色生活。将绿色理念从单体建筑延伸至城区层面，培育3个国家级、11个省级绿色生态城区，总面积超60平方公里，实现了绿色建筑集中连片发展、基础设施共建共享、碳排放强度显著降低。

　　坚持更洁能源，优化用能结构。积极发展建筑光伏一体化，截至“十四五”末，建筑领域分布式光伏装机容量突破218万千瓦。同时推广地源、空气源热泵等多能互补技术，逐步构建清洁、高效的可再生能源建筑应用体系，有效补充了化石能源发电。

　　带动产业发展，激发经济动能。不断扩大绿色建筑规模，有效带动绿色建材产业链壮大，新增绿色建材认证150余项，培育出一批科技型企业，形成环境与经济效益双赢的良好局面。

　　●杭州市综合行政执法局（杭州市城市管理局）党组成员、副局长　王宇焕：书写城市照明绿色答卷

　　杭州市深入贯彻落实国家绿色低碳发展要求，全面推进城市照明绿色转型。

　　制度保障，筑牢绿色根基。陆续出台《杭州市城市照明管理办法》及5项配套标准，形成“1+ 5”标准化管理体系。编制城市照明专项规划，明确“水墨淡彩、简约雅致”风格与节能要求。通过政策扶持与资金保障，引导社会资本参与城市照明设施建设与运维管理。同时，建立亮化项目全流程管控机制，对核心区域的景观亮化提升项目实施严格把关。

　　设施升级，深化节能改造。坚持增量提质与存量改造双轮驱动，新建项目节能灯具使用率达95%以上，对存量路灯创新采用“政府零投入”模式，累计完成25.5万盏路灯节能改造，节电率超45%，年节约电费超1.8亿元，减碳16.2万吨。同时，深入开展光伏与储能照明试点，如萧山机场T3、T4航站楼试点光伏改造年发电77.74万度。

　　科技赋能，实现智慧管控。建成智慧照明管理平台，整合动态、静态数据超200万条，实现路灯智能调光，每日通过路灯精准启闭节电2.3万度。“一把闸刀”系统接入终端10573套，亚运期间实现63个场馆、32条廊道灯光联动，通过模式切换节电30%以上。同时，试点布设智慧灯杆近240根，大力推动“多杆合一”，有效减少立杆70%以上。

　　服务提质，释放综合价值。合理设置夜景灯光助力夜间经济。以节能改造项目为牵引，带动本土企业不断技术升级。打造“日赏杭韵、夜品杭味”的城市新名片，以升腾的“烟火气”，促进经济发展。

　　●杭州市余杭区住房城乡建设局党委书记、局长　陈小平：推动存量空间“向绿色要未来”

　　杭州市余杭区秉持“践行绿色理念，深耕长久之功”的信念，系统推进内涵式发展，致力于实现经济高质量发展与生态环境高水平保护的协同共进。

　　余杭区以“蓝绿交织、韧性安全”为目标，推动生态空间与城市功能深度融合。通过创新采用POD（公园导向开发）模式，将昔日的“生态洼地”良渚玉湖，转变为集调蓄、生态、文化、休闲于一体的“城市会客厅”。将污水处理厂等设施转化为“生态正资产”，打造“地下建厂、地上建园”的禹上生态公园，输出破解“邻避效应”的余杭方案。

　　余杭区的转型核心在于以绿色动能重塑产业空间。从“亩均论英雄”迈向“碳均论英雄”，推动存量空间“向绿色要未来”。

　　余杭区的目标最终落脚于宜居家园的共建共享。目前，全区完整社区创建已覆盖80%的社区。从老旧小区“综合改一次”的系统焕新，到“完整社区”标杆引领，将绿色低碳、全龄友好、智慧治理深度融入基层单元，让发展成果惠及每位市民。

　　●浙江中南建设集团有限公司建筑幕墙设计研究院院长　梁曙光：从传统“建造”奔向绿色“智造”

　　作为拥有40余年发展历程的标杆企业，中南集团以“绿色化、数字化、国际化”战略为引领，通过“内生变革与外延拓展”双轮驱动转型，正从传统“建造”向绿色“智造”稳步转型。

　　技术上，深耕建筑本体，通过将光伏材料直接融入建筑材料，让建筑自身依靠太阳能实现“自发电”，推动建筑由“能耗体”向“发电体”转变；与清华大学共同研发，具备抗震性能好、建筑品质高、施工周期短、绿色节能环保等优点的高层建筑波形钢板组合结构体系，让建造过程“减排”。

　　产品端，“耐特兹”门窗兼具绿色节能与智能属性，不仅是门窗，更是建筑的“智能呼吸系统”。前沿领域，搭建“建筑表皮联合实验室”，推动建筑向“主动健康”升级。

　　未来，中南集团愿与行业携手，共推绿色发展。

　　●浙江联运环境工程股份有限公司副总经理　燕前叶：科技驱动　设施焕新，打造垃圾分类体系升级版

　　当前，“绿色低碳”已成为国家战略的关键词。垃圾分类不仅是民生“关键小事”，更是推动城市绿色转型、实现“双碳”目标的关键抓手。但行业现状中，垃圾分类中可回收物回收体系部分“小、散、乱”设施智能化不足、全链条管理粗放等问题，仍是制约资源循环与全社会低碳发展的突出短板。联运环境聚焦科技驱动和设施焕新，赋能垃圾分类体系的升级。

　　联运环境从政策背景与行业痛点出发，通过“设施更新+智能治理”双轮驱动，系统性重构投放、收集、运输、处置全链条的实践路径——用智能设备替代传统工具、以数据平台贯通管理环节，最终实现“资源高效回收、二次污染可控、碳减排可量化”的目标，让垃圾分类体系真正成为城市绿色低碳发展的坚实支撑。

　　●杭州市环境集团有限公司工程建设部经理　张贵宝：昔日“垃圾仓”　今朝“换新颜”

　　天子岭垃圾填埋场作为一座超大山谷型的填埋场，分为第一垃圾填埋场和第二垃圾填埋场。在改造方案研究中，项目组摸清底数、靶向攻坚，针对垃圾堆体、地下水土、工程地质和水文地质、山体灾害、周边环境及安全管控等进行详细调查，找准问题、精准施策。同时，倾听民声、主动沟通，让周边居民实现从被动接受到主动参与的转变。

　　改造实施中，采取多种防渗工艺组合，构建多屏障协同防渗体系，防渗成效显著；堆体整型因势利导、优化工艺，减少陈年生活垃圾开挖量，减少垃圾暴露面和气体逸散；构建填埋气体收集及分质处理系统；搭建生态治理智慧监测体系，有效解决了环境风险预警滞后等核心难题。

发展绿色事业　服务“双碳”战略

　　●住房城乡建设部标准定额司一级巡视员　白正盛：为“住建绿色低碳发展”注入更多生机活力

　　深入推进绿色低碳发展是中央提出的重要战略目标和任务，数据显示，住房城乡建设领域碳排放占全国总量近40%。推动住房城乡建设领域绿色低碳转型大有可为，需从四个维度系统把握：一是领域划分要细，建筑与市政各成复合体系，涵盖众多绿色低碳发展方向，需全方位梳理；二是周期差异要清，建造、运行、报废三个阶段差异显著，需全过程管控；三是关注对象要全，既要关注物质，也要关注能量，这些都是绿色低碳的要素，应全要素兼顾；四是每个环节要看，投用、生产、回收都是绿色低碳的核心环节，须全阶段把控。

　　住房城乡建设领域专业门类多如牛毛，需要统筹考虑，若只孤立追求单个环节的减碳，可能导致碳排放和能耗在系统内转移、放大。所以在工作中需遵循一个重要原则：不能将碳排放转嫁至其他环节。例如，为降低建筑运行能耗而过度加厚保温层，可能大幅增加生产与回收阶段的能耗与碳排放，全周期核算后反而得不偿失。光伏设备常被误认为是“零碳能源”，实际上其生产制造及后期清洗、维护均会产生碳排放。从全生命周期看，光伏的碳强度约占其发电量的5%，并非“零碳”。

　　因此，判断一项技术或措施是否真正低碳，不能仅从局部视角评估，而应立足全领域、全周期进行综合分析。碳排放既可能向前端转嫁，也可能向后端转嫁。只有打破专业壁垒，加强跨领域协同，才能实现系统性的真实减碳。既深耕专业，又立足全局，关注自身工作对城乡绿色低碳发展的真实贡献。只有协同起来，才能真正推动节能减碳。

与会代表参观联运环境绿色数智（杭州）再生资源分拣中心

　　绿色低碳在住房城乡建设领域涉及宽泛。为确保交流研讨活动取得实效，研讨会还结合行业热点，分别以“绿色节能&能源控制”“建筑垃圾治理和资源化利用”“城市更新绿色宜美环境打造”为主题，开展专题研讨，为行业细分领域深入交流搭建平台。三场专题研讨活动分别由浙江省可再生能源协会副秘书长徐应英、中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化委员会秘书长徐玉波、中国城市环境卫生协会垃圾分类专业委员会秘书长兼浙江省城市管理协会副秘书长贾敏主持。活动中，30名来自产学研企一线的代表，围绕建筑脱碳路径、城市照明、建筑垃圾处理后二次废弃物的资源化利用、系统推进建筑垃圾全链条治理、提升生活垃圾分类质效、公厕提质赋能城市精细管理等40余个议题，展开广泛的交流。

　　会议同期，与会代表还实地考察了杭州市容景观提升和商业外摆案例，调研了联运环境绿色数智（杭州）再生资源分拣中心、天子岭垃圾填埋场一期光伏发电项目、天子岭垃圾填埋场二期生态修复项目，现场了解天子岭垃圾分类减量综合体运行情况，参观了云创智行、劲旅环境等企业展示的人工智能环卫机器人。

　　杭州市在城市景观照明、商业外摆、环卫设施智慧监管、可回收物体系建设、生活垃圾填埋场生态修复等成功经验，让大家深受启发。与会代表表示，要在实际工作中充分运用好这次研讨交流取得的成果，努力推进绿色节能，添彩低碳生活；深化绿色治理，搞活循环利用；扬帆绿色更新，打造宜美环境，不断推进住房城乡建设的绿色低碳发展走深走实，结出更加丰硕的果实。

与会代表参观天子岭垃圾填埋场光伏发电项目和生态修复项目