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临沂市打造建筑垃圾全过程管理“临沂模式”

时间:2023年07月21日信息来源:临报融媒 点击:

  近年来,临沂市坚持以习近平生态文明思想为指导,坚定落实循环经济发展理念,实行法治化、市场化、资源化推动,蹚出了一条绿色低碳治理建筑垃圾的好路子。目前,临沂市成为首批全国建筑垃圾治理试点城市,承办第四届全国建筑垃圾管理与城市发展大会,在全国城市建筑垃圾工作视频会议上作典型发言。

  紧盯“三个关节” 贯通链条全程管理

  规范“出口关”,强化源头减量。城管、住建、行政审批等部门联合制定建筑垃圾处理备案制度,将处置核准纳入施工许可审批“一张清单”,确保“凡出土、必核准”,申报处置核准率保持100%。压实建设单位首要责任,督促优化施工方案、处置方案,优选绿化回填等分类措施,实现有效减量、量减可见。

临沂市打造建筑垃圾全过程管理“临沂模式”

  严管“运输环”,实现过程追溯。建设“四点一线”智能化监管平台,共享公安、住建、交通、审批、生态等部门信息资源,推进联动监管、联合执法。对建筑工地、运输车辆停车场、消纳场、商砼站“四点”,以及运输“一线”上的全部车辆,安装监控设备,统一接入平台,实现无缝隙“一网统管”。目前,89家登记备案运输企业、2151台车全部纳入管理。

  提升“消纳点”,确保安全处置。将建筑垃圾治理纳入《临沂市环境卫生专项规划》(2021-2035),落实法定职责,强化依法治理。积极拓展融资渠道,吸引社会资本参与,推进建筑垃圾消纳场建设,提高建筑垃圾处理能力。目前,已建成消纳场5座,总容量达1300余万立方米,建筑垃圾安全处置率达100%。

  创新“三步联动” 难点垃圾突破治理

  聚焦“最难管”的装饰装修垃圾,多措并举、合力突围,全面提升生活污染治理水平。

  体系联动保精准。制定装饰装修垃圾处置地方性标准,推广智能方箱分类投放模式,并与生活垃圾分类进行源头融合、协同处置。其中,有毒有害物质、可回收物进入生活垃圾回收体系,木、纸、塑料等轻物质进入生活垃圾焚烧体系,砖石土块等重物质进入建筑垃圾资源化利用或者回填使用体系,有力促进了精准减量、降荷处置、综合利用。

  多方联处提效能。督促物业企业、装修企业落实责任,实行定点投放、定人分类、定车运输,有效避免私拉乱倒等行为。鼓励特许经营企业上马装修垃圾处置生产线,采取人工分选、机械化分选结合方式,提高处置精度和效率。目前,蓝泰环保科技有限公司建成并运行生产线两条,年处置能力50万吨,取得了社会效益、经济效益、生态效益的多赢。

  智能联管促规范。研发“装修垃圾在线管理平台”和“装修垃圾预约收运”微信小程序,推行“小区物业—运输企业—处置企业—部门监督”电子联单、线上管理制度,加强用户准入备案、车辆可视化监控,实现清运、处置、监管一体化。创新智能方箱分类收运,运用物联网手段进行实时监测,自动发送“满箱预警”“问题报警”,并与勾臂运输车匹配定制,确保密闭、高效、清洁。已累计在95个小区投放智能箱320个,分类收处垃圾4万余吨。

临沂市打造建筑垃圾全过程管理“临沂模式”

  健全“三项机制” 常态长效综合治理

  完善市场化运作机制。坚持“谁产生、谁付费”,按照3元/立方米标准,实行建筑垃圾消纳处置经营性服务收费,保障消纳场建设运行。聘请第三方核算装修垃圾处置成本,探索建立“补偿成本、合理盈利”的有偿服务收费制度;在当前试点阶段,考虑进场处置量远小于企业设计产能,由财政按照100元/吨标准对装修垃圾处置进行补贴,并对固废污染治理费用实行兜底。针对拆迁垃圾,鼓励将拆除工程优先发包给具有资源化处置能力的企业;兰山区、河东区将拆迁垃圾处置费用纳入工程拆迁综合成本,将未出让土地上的积存垃圾处置费用纳入土地出让成本,破解了拆迁垃圾处置难题。

  优化政策性扶持机制。市政府出台《关于加强建筑垃圾综合利用工作的意见》,城管、住建计划联合出台《关于推广使用建筑垃圾再生产品实施方案》,在财政资金投资建设项目优先使用建筑固废再生产品;并制订《临沂市建筑固废再生产品应用技术导则》,鼓励企业与高校、科研单位合作,提高资源化产品技术含量和产品性能。目前,临沂市已形成完整的建筑垃圾再生产品体系,所生产的再生骨料、再生混凝土、再生铺装等建材,已广泛应用于建筑施工、市政工程及海绵城市建设。

  做强产业链带动机制。大力发挥组团发展优势,持续优化产业布局,推动建设装修垃圾分选中心、再生商砼站和水稳站、再生装配式建筑基地、技术研发中心等,形成了从固废回收到产品资源化利用的产业链条,实现了就地取材、就地生产、就地利用。

  目前,临沂市建成资源化利用厂11座,发展上下游企业16家,年总处理能力达1400万吨,近三年综合利用率保持在77%左右,累计减少碳排放约1.48万吨,处理规模和能力居全国前列,是国内首个建筑垃圾资源化利用生产线全覆盖的城市。临沂市城管局将紧跟新时代发展要求,高效推动建筑垃圾管理立法工作,纵深推进建筑垃圾治理和资源化利用工作,为推动山东省建筑垃圾治理和资源化利用工作“走在前、开新局”作出临沂贡献。


(作者:孙玉光;王友军;李齐;李连彩 编辑:admin)
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