为进一步强化建筑垃圾处置事前、事中、事后监管，落实辖区属地管理责任，提升建筑垃圾管理水平，依据合肥市城市管理考核等规定，制定本办法。

　　一、考核范围

　　四个城区、三个开发区城管部门对渣土和零星建筑垃圾处置管理工作落实情况。

　　滨湖区、政务区及各类开发区（新区）纳入相应区进行考核。

　　二、考核分值及方式

　　（一）考核分值

　　考核分值占城市管理考核年度考核单项中的4分。其中渣土处置管理工作落实情况占3.7分、零星建筑垃圾处置管理工作落实情况占0.3分。

　　（二）考核方式

　　1．渣土处置管理工作落实情况

　　（1）互查（0.5分）

　　互查通过听取汇报、查看软件资料、抽查工地等形式进行，结合平时掌握情况，每季度组织一次，由渣土管理处组织各区（开发区）城管部门进行互查。每个季度考核分值为100分，对照标准进行评分，计算当季度成绩，全年四个季度的平均得分拆算成该项年终考核分值。

　　（2）日常督查考核（3.2分）

　　日常督查考核通过市城管督察支队每日督查与市渣土管理处不定期巡查方式进行。其中，市渣土管理处重点对管理薄弱的区局、工地进行跟踪巡查。日常督查考核按月度进行汇总、计算成绩，每个月的考核分值为100分，对照标准进行评分，扣分＝当日所扣总分÷当日抽调的工地数。全年12个月的平均得分拆算成该项年终考核分值。

　　2．零星建筑垃圾处置管理工作落实情况

　　（1）零星建筑垃圾处理场设置（0.1分）：根据各区申报情况检查，每年年终一次性进行评分。

　　（2）零星建筑垃圾日常监督管理（0.2分）：结合平时掌握，采取季度互查方式进行，与渣土处置管理互查考核同步进行，每个季度考核分值为100分。全年四个季度的平均得分拆算成该项年终考核分值。

　　三、考核内容及评分标准

　　第一部分：渣土处置管理工作落实情况

　　（一）互查内容及评分标准

　　1．对渣土运输企业日常监管情况

　　随机抽取辖区1-2家规模相当的运输企业对照标准进行检查。

　　（1）企业有与运输企业自有运输车辆数相适应的车辆停放场地和车辆清洗设备。每缺少一项，扣1分；车辆停放场地不能满足停车需要的，扣0.5分。

　　（2）企业有工地现场管理人员、取得安全员资格的专业安全员、监控平台管理员。每少一个，扣0.5分；

　　（3）企业有安全生产制度，安全措施落实到位。至少每月一次对工地管理人员、车辆驾驶员、挖掘机操作人员等进行安全运输、污染防治、遵章守法等学习教育活动；安全教育做到有计划、有内容、有签到表、有活动图片、有安全教育成效评估，并进行安全知识测试等。每少一次安全教育活动，扣2分；教育活动不符合要求的，每次扣0.5分；

　　（4）企业有监控设备值守制度。渣土运输期间，应有值守人员，每天值班期间，主动抽查本企业所承担工地运输任务的在运运输车辆行驶轨迹并认真记录。发现一次无值守人员值班的，扣0.5分；发现一次无记录或记录不全的，扣0.2分。

　　（5）企业有对车辆驾驶人员、专业安全员、工地现场管理人员等奖惩制度并落实到位。无制度的，扣1分；发现一次未处理到位的，扣0.2分。

　　（6）企业有车辆使用（车辆借用、借出）制度并落实到位。无制度，扣0.5分；发现一次未落实到位的，扣0.2分。

　　（7）企业所属车辆材料齐全。企业所属每部车辆应有有效的保险单据、车辆初始登记证、车辆行驶证、车辆挂靠协议、车辆前后照片、车辆驾驶人员姓名及驾驶证等；企业车辆发生变化时，及时办理相关手续。每发现一部车无资料或资料不全的，扣0.2分；企业渣土运输车辆发生变化，未办理相关手续的，每部车扣0.2分。

　　（8）企业有统计制度并落实。企业每个月对参与的运输工地数、运输天数、运输车次数、运输建筑垃圾种类及数量等情况进行统计汇总。未汇总的，扣0.5分；汇总不全、不真实的，扣0.2分。

　　（9）企业参与城管部门正常管理活动情况。无故不参加的，每次扣1分。

　　2．区城管局渣土处置监管情况

　　（1）在建设工程开工前，主动与建设单位、施工单位以及建筑垃圾运输单位签订建筑垃圾处置责任书，明确处置要求以及污染防治、运输安全等责任；建设单位、施工单位以及建筑垃圾运输单位主动提出申请的，资料基本齐全应在二日内签订。每少一份建筑垃圾处置责任书，扣1分，责任书责任不明确的，每起扣0.5分；未在规定时间内办结的，每起扣0.5分。

　　（2）工地提出验收车辆冲洗设备的，应当在二日内进行验收并报市渣土办。逾期未验收的，每次扣1分。

　　（3）有季度渣土管理工作总结（包括主要采取的监管措施，对违规工地、运输企业、运输车辆及驾驶人的行政处罚情况、停工整改情况、暂扣运输车辆情况、责任追究情况、存在的主要问题，下一步工作打算等）。没有工作总结的，扣1分；内容不全的，扣0.5分。

　　（4）每月至少组织一次辖区运输企业安全教育。做到有计划、有内容、有签到表、有活动图片、有安全教育成效评估，并进行安全知识测试等。每少一次，扣1分；内容不全的，每次扣0.5分。

　　（5）无强制保洁行为。每发现一起，扣2分。

　　（6）有监控设备值守制度。在渣土运输时间段，应有值守人员。值守人员应保持全时在岗，利用监控管理平台及时发现、核查渣土车辆出现的违规问题，并将当日值班情况上报市渣土办。值守人员不在岗，每次扣1分，值班情况出现漏报、误报、隐瞒不报的，每次扣0.5分。

　　（7）落实渣土管理信用考核制度，相关台账、证据收集保存、相关执法文书、票据齐全规范。每发现一次未按信用考核制度执行的，扣1分；未建立台帐的，扣0.5分；台帐记录不全或证据收集保存、相关执法文书、票据不规范、不齐全的，扣0.2分。

　　（8）建立定岗与巡查制度。做到有定岗与巡查人员，有定岗与巡查记录。无记录的，每少一次，扣1分；记录不规范、不齐全的，每次扣0.5分。

　　（9）建立对辖区渣土运输企业抽查制度。对照运输企业的管理要求，做到每季度对辖区所有渣土运输企业都抽查一次以上；发现问题的，要提出处理建议并跟踪督办，做到整改到位。未完成抽查任务的，扣1分；不符合要求的，扣0.5分。

　　（10）按时报送（发送）辖区工地运输数量、实际运输车辆数、信用考核结果等渣土运输管理工作相关材料。每次未报送（发送）的，扣1分；不及时、不齐全或不准确的，每次扣0.5分。

　　（11）上述被检材料，存在弄虚作假的，每次扣5分。

　　3．专项督察及投诉举报通报等情况

　　领导批示、市局督办、群众举报、媒体曝光渣土管理方面的问题，经查证属实的，除对照检查标准进行扣分外，按下列规定进行加扣分：

　　（1）拒不整改的，加扣2分；未按规定及时整改到位的，加扣1分。

　　（2）未落实相关管理措施，同一工地在一个月内同一类型问题多次出现的，加扣0.5分。

　　4．道路交通事故

　　及时报送渣土车伤人、亡人事故。渣土车在运输渣土期间，发生道路交通安全生产亡人事故的，每起对渣土运输工地所在的区城管部门扣4分，扣分时间以交警部门事故认定书为准；伤人、亡人事故在二十四小时内未上报的，每起扣10分。

　　（二）日常督查考核内容及评分标准

　　出现下列情形之一，辖区城管部门未发现并制止，被市局督查发现、群众投诉举报、媒体报道等，按下列标准进行扣分。

　　1．工地现场有定岗管理人员并认真履行职责。无定岗管理人员或未认真履行职责的，每发现一次，扣0.5分。

　　由于辖区工地数量较多等原因，区城管部门自有人员不足时，可安排运输单位等有关人员承担，但须事前报市渣土办备案，并佩带或身着明显标志。

　　2．工地出入口设施监管。工地出入口路面硬化损坏、排水设施损坏、工地围挡有明显缺口、高压水枪少于2台或不能正常使用的，各扣0.5分。

　　3．安全警示标牌设施按规范设置。工地出入口应设置连续反光锥、爆闪灯（十个以上）及2块以上安全警示标牌设施。未设置的，扣0.5分；设置不符合要求的，扣0.2分。

　　4．规范设置建筑垃圾处置公示牌。公示牌标明建设单位、施工单位、运输单位名称以及城市管理、公安交通管理、环境保护等部门的投诉、举报电话。没有公示牌的，每个工地扣0.5分；公示内容不全或损坏不清的，每个工地扣0.2分。

　　5．出入口监管到位。工地出入口地面有污泥或造成扬尘的，扣0.5分；冲洗设施未使用的，扣1分；

　　6．运输车辆监管到位。车辆未进行冲洗的，每车扣1分；冲洗不净的，每车扣0.5分；车辆放大号牌污损不清的，每车扣0.5分；未办理单车运输证从事渣土运输的，每车扣2分；篷布未密闭或密闭不严的，每车扣0.5分；未按规定时间运输，提前或超过准运时间的，每个工地扣0.5分；渣土装载高度高于车档板的，每车扣0.5分。

　　7．企业落实建筑垃圾清运日报表制度。未落实的，扣0.5分；记录不全的，扣0.2分。

　　8．路面保洁及时干净。路面出现50米以内渣土污染的，每处扣0.2分；50米以上的，每处扣0.5分。

　　9．运输车辆按规定线路运输。未按规定线路运输的，每车扣0.5分。

　　10．运输车辆按规定地点倾倒渣土。未按规定地点倾倒渣土的，每车扣0.5分；如倾倒地点属未经审批或同意接受的，每车扣1分。

　　11．渣土处置运输手续齐全。未报备的工地进行渣土运输的，在对照以上标准进行扣分的基础上，对每个工地加扣5分。

　　以上扣分标准，对单个工地、单次检查总扣分不超过10分。同一部车违规行为涉及多个条款的，按扣分重的条款进行扣分。

　　第二部分 零星建筑垃圾管理工作落实情况

　　（一）零星建筑垃圾处理场设置

　　1．落实《合肥市规划委员会会议纪要》（2019年第10号）精神，2021年底前建成装修垃圾处理场所并向社会公布实施（通过局网站或媒体公开零星建筑垃圾处置要求、受理条件、申请材料、办事流程、办理时限等），得0.1分；未建成使用的，但已做好立项、项目选址、环评、规划审批、施工许可等手续的，已开工建设的，得0.08分；完成立项批复等手续，未开工的，得0.05分。

　　2．在规划的装修垃圾处理场建成投入使用前，采取利用本区、其他县市区处理场所、处理设施等方式实现规范处置的，得0.05分；每延迟一个月，扣0.005分。此项由相关区提供相关协议，受纳证明、处置审批手续等证明材料，实际处理量明显与产生量不符的，本项不得分。

　　3．上述两项取得分高的计算当年考核成绩。

　　（二）零星建筑垃圾日常监督管理

　　1．向社会公布本辖区内符合要求的零星建筑垃圾运输企业和运输车辆。没有符合要求的运输企业或运输车辆的，扣2分；未公布的，扣1分。

　　2．结合本区实际，制定零星建筑垃圾处置核准、运输企业资质审核、单车运输证办理制度并公布实施。无制度的，扣2分；制度不全的，扣1分；执行不到位的，扣1分。

　　3．建有零星建筑垃圾产生、去向台账，且记录完整、资料齐全。未建立台账制度的，扣2分，零星建筑垃圾处置量明显与辖区实际产生量不符合的，扣1分；有记录但不完整的，扣0.5分。

　　4．按要求及时向市渣土办备案。在零星建筑垃圾运输前，未向市渣土办备案的，每起扣2分。

　　5．每发生一次零星建筑垃圾偷倒行为的，扣0.02分。此项目扣分以被偷倒的零星建筑垃圾来源地为准（由被检查区提供证据。如不能提供证据的，扣所在区成绩）。此项目结合数字城管信息采集立案量、投诉举报和日常巡查等情况进行评分，总扣分不超过季度考核100分中的5分。

　　如承运的零星建筑垃圾总量超过2000方的，按渣土管理相关考核标准进行考评。

　　四、年终成绩

　　年终总成绩＝3-当年渣土处置管理工作落实情况扣分-当年零星建筑垃圾管理工作落实情况扣分。

　　五、其他说明

　　对本年度本办法出台前发现的违规行为，按从轻的原则进行扣分。

运输企业渣土清运信息日报表

说明：此表由运输企业填写，于次日上报工地所在区城管部门。当天无运输的，不填写。一家运输企业同时承运多个工地的，应一工地一表。

运输企业监控平台值守人员日志

区城管部门监控平台值守、定岗、巡查工作日志

区城管部门零星建筑垃圾处置台账