近年来，随着各地经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，新建项目、拆迁改造和装饰装修产生的大量建筑垃圾的运输、处置问题，成为城市管理的一大难题。

　　一、城市建筑垃圾处置现状

　　建筑垃圾是指建设单位、施工单位和个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及室内外装饰装修房屋活动中所产生的各种弃土、弃料及其它废弃物。因此，建筑垃圾的产生主要有四种途径：一是在旧城改造过程中，拆除旧建筑物产生的建筑垃圾，简称拆迁垃圾；二是在新建项目工程中，挖掘地基产生的表层土和深层土，简称工程渣土；三是住宅小区、沿街店面等房屋装饰装修产生弃料及其它废弃物，简称装潢垃圾；四是市政道路铺设等零星工程产生的混凝土碎块，简称零星工程垃圾。

　　据统计，目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%，每年产生的建筑垃圾达数亿吨。其中，工程渣土主要用于新建项目的回填、造景等；零星工程垃圾大多由建设方作为路基铺设使用；拆迁垃圾和装潢垃圾的处置，在有建筑垃圾消纳场的城市，被统一要求运送至消纳场综合利用。在没有建筑垃圾消纳场的城市，拆迁垃圾一部分用于新建厂区的场地铺设、通达工程道路铺设和乡村河塘填埋；剩余没有处置去处的堆积在拆迁工地以待开发；装潢垃圾大部分被委托给个体运输车辆进行运输、处置；个别的被随地堆放或者随意倾倒，形成无主建筑垃圾；这些未经任何处理的拆迁垃圾和装潢垃圾，成为困扰城市管理的一大顽疾，是建筑垃圾规范管理的重点对象。

　　二、建筑垃圾规范管理的相关经验

　　目前，一些先进县、市建筑垃圾管理部门提请政府和相关职能部门，出台了一系列关于建筑垃圾规范管理的政策性文件，并联合公安、交通、建工等部门，开展了各类阶段性专项整治，取得了良好的效果。

　　（一）工地规范管理

　　1.拆迁工地

　　拆迁工地的规范管理，涉及到拆迁主体、拆迁企业和运输企业，关键是解决拆迁垃圾的处置、运输问题。首先，要求拆迁主体对拆迁工地及时进行围挡处理；其次，在拆迁垃圾运输前，要求拆迁企业与运输企业及时办理建筑垃圾处置、运输手续，签订环境卫生责任保证书，缴纳相关费用；再次，在拆迁垃圾运输过程中，督促运输企业使用符合要求的运输车辆，并配备专门的保洁人员，确保工地周边的环境卫生；最后，在拆迁垃圾的末端处置方面，督促运输企业将拆迁垃圾统一运送至消纳场进行综合利用，没有消纳场的地区，要督促运输企业运输至经过审批的地点。

　　2.在建工地

　　在建工地的规范管理，涉及到开放商、施工企业和运输企业，关键是解决在建工地周边的环境卫生和工程渣土的运输问题。首先，要求开发商、施工企业与运输企业，及时办理渣土处置、运输手续，签订环境卫生责任保证书，缴纳相关费用；其次，在工程渣土运输前，要求施工方对工地及时进行围挡，与有资质的运输企业签订运输合同，对工地出入口进行道路硬质化，并安装冲洗设施和监控摄像；再次，在工程渣土运输过程中，督促运输企业使用符合要求的运输车辆，并配备专门的保洁人员，确保周边的环境卫生；最后，在工程渣土的处置方面，督促运输企业将工程渣土统一运送至经过审批的堆放场所，并进行覆盖处理。

　　3.住宅小区

　　住宅小区装潢垃圾的规范管理，涉及到物业公司、运输企业，关键是解决装潢垃圾的集中堆放和处置、运输的问题。首先，发放关于加强城区建筑装潢垃圾规范管理告知书给物业公司，要求物业公司在小区内设置有明显标示的装潢垃圾推放点，并进行围挡；其次，按小区住宅面积收取装潢垃圾处置费用；再次，要求物业公司与有资质的运输企业签订运输合同，并使用符合要求的运输车辆；最后，要求运输企业将装潢垃圾统一运送至消纳场进行综合利用，没有消纳场的地区，要督促运输企业运输至经过审批的地点。

　　4.沿街店面

　　沿街店面装潢垃圾的规范管理，涉及到店主、装修公司、运输企业，关键是解决装潢垃圾的临时围挡和处置、运输的问题。首先，发放关于加强城区建筑装潢垃圾规范管理告知书给正在装潢的店面，按店面面积向店主收取装潢垃圾处置费用；其次，要求装修公司按指定地点堆放装潢垃圾并进行围挡，与有资质的运输企业签订运输合同，使用符合要求的运输车辆；再次，要求运输企业将装潢垃圾统一运送至消纳场进行综合利用，没有消纳场的地区，要督促运输企业运输至经过审批的地点；最后，加强农用车、拖拉机等无资质运输车辆的监管和处罚，杜绝私拉偷倒的行为。

　　（二）管理措施

　　1.提前告知

　　重点关注即将开工的新建工地和拆迁工地，宣传相关的手续资料，制定并发放在建工地行政服务告知书给建设单位、施工单位、拆迁企业、运输企业，督促相关企业及时办理渣土、建筑垃圾运输、处置手续。

    2.行政审批

　　新建工地收到告知书后，建设单位、施工单位、运输企业按要求提供建设工程规划许可证、运输合同、消纳场用地证明等材料，填写工程渣土处置（运输）核准申请表，签订环境卫生责任书，材料齐全后送审；拆迁工地收到告知书后，拆迁企业、运输企业按要求提供拆迁合同、运输合同、消纳场用地证明等材料，填写建筑垃圾处置（运输）核准申请表，签订环境卫生责任书，材料齐全后送审。

　　3.事中监管

　　渣土管理部门人员进行网格化管理，按区域分工责任到人，对工地地面硬质化、围挡及冲洗设施、视频监控、保洁人员等情况进行现场勘查，并对施工、运输情况跟踪督查，并督促运输方遵照规定的时间、路线及倾倒地点进行运输、倾倒，出现无手续运输、未密闭运输、车轮带泥上路等违章行为的，及时查处、整改到位。

　　三、建筑垃圾规范管理的整改建议

　　1.建立健全建筑垃圾运输车辆信息管理系统，实现建筑垃圾运输车辆规范管理，合法经营，个体运输车辆必须符合有关标准、挂靠在有资质的运输企业，同时加大查处力度，确保无证、无资质的零星运输车辆退出主城区。

　　2.严格加强各类工地标准化管理，严格监督建筑垃圾运输过程，严格管控建筑垃圾处置末端，从建筑垃圾的产生、运输、消纳的各个环节进行规范管理，确保建筑垃圾管理工作走上常态长效、健康有序的发展轨道。

　　3.建立健全沟通协调机制，加强与相关部门的紧密协作，信息互通，齐抓共管，对可能出现的情况力争做到早发现、早制止、早处理，有效遏制建筑垃圾运输车辆沿路抛洒、带泥上路等现象，共同营造整洁有序的城区环境。