就长期困扰城市环境的建筑垃圾问题，经过长期探索、实践，近年来，山西省大同市容城管支队推出“情法结合服务于民”的新型管理方式，积极发挥街道、社区对辖区的组织、监督、协调职能，制定城市管理辖区责任制和考核办法，就如何治理建筑垃圾乱倒乱扔的垃圾围城，逐渐完善、形成以块为主，条块结合，立体式城市管理机制，从单纯的街面治理走向综合化、多功能的新型城市管理模式，由单一市容市貌管理的“小城管”向集中行使行政执法权的“大城管”转变。

    产出与回填需求对接 节约城建资金近亿元

    大同的建筑、生活垃圾问题，“晴时尘土满天飞、雨天臭泥满路铺”建筑垃圾不分类、不分地点随意倾倒在城乡结合部、运输建筑垃圾车辆不苫盖及苫盖不严、沿途抛洒、洒漏污染路面等现象十分严重，长期影响市民的生活居住环境。2011年，全市建筑垃圾倾倒一改以往无章乱倒，施工单位倾倒废土有规可循，不仅倾倒时间、地点明确，一些单位还利用废土搞起“经营”，节约施工成本。以服务为主线，大同城管支队先后对全市建筑施工单位摸底，建立工期合账，当施工单位产生废土时，一份科学合理倾倒路线图必须及时送达。该大同城管支队根据各单位工期进度，将产出与回填需求对接，建筑垃圾不出市区便实现再利用，一年间完成土地复垦近百亩，节约城建资金近亿元。

    大同城管支队在建筑垃圾的倾倒管理中，为防止产生二次污染，谨慎选择垃圾的填埋地点以及填埋方式，合理利用，变废为宝。安排运输车辆将建筑垃圾分类倾倒在梓家村、智家堡、文瀛湖、御河东路沿岸等绿化工地，逐层填埋，按照可利用可持续原则，分A、B、C三类土质处理，其中回填、复垦上皇庄近百亩坑地，现已成为某驻同部队的打靶场；通过填埋智家堡、文瀛湖区域，现已成为御河东岸、智家堡公园、文瀛湖公园，给广大市民创造了良好的居住环境。

    由《温馨提示》绘出咱自己发展的路线图

    2011年4月，城建拆迁工程启动，一张“温馨提示”来到相关单位负责人手中，内容包括注意环境卫生保洁和市政公用设施维护，之后还签订拆迁管理协议，督促施工方文明拆迁、不损坏市政设施。

    随着思路的调整，支队提出为人民管理城市而不是为城市管理人民，将事后处罚改为事先预防，将监督工作设计出了“提前量”。在现有的“工期账本”的基础上，根据大同的风土人情、生活习惯，工作人员动脑动手测绘出有大同特色的、正真的方便大同人民的“土地图”，尤其农用四轮车主大都是不识字的农民，为让“指南针”更形象、更通俗易懂，他们把御河路、南环路等重要路段标清楚、标醒目，并亲自上路跟车，对情况复杂、需要注意的路段特别标出，不漏掉一条路边小巷，尤其是禁止大型车辆、施工车辆通过的路段，他们都特别标出、提醒司机注意，大家都说这是咱自己走出来的路线图。

    人民利益记心中打造“全民城管”

    大同城管支队从工作实践中认知：首先，要注重人性化管理，一改过去强硬的执法方式，以尊重、理解、沟通、帮助为步骤，劝说、教育打头阵，反复的协商、逐步攻破，与违法对象展开心理战，以观念上的转变带动行为上的改正，使当事人认识到自身行为的违法性，合作地、主动地改正违规行为。

    其次，要转变思想，增强服务理念，以“贴近市民、服务市民、惠及市民”为宗旨，主动拉近百姓的距离，把“我要人民做”变成“我请人民做”、“我为人民做”，把“我为城市管理人民”变为“我为人民管理城市”，把“敌对”的关系变成共同建设家园的伙伴。

    再有，要坚持从群众中来到群众中去，多听市民呼声，多看社会百态，设立专门的举报电话，对市民反映的问题绝不拖延，24小时内提出方案、给予答复，力争做老百姓的口与眼。

    随着我国依法治国法治理念的深入人心，人民群众对严格执法、文明执法的要求越来越高。而城管执法环境复杂，执法对象大多是弱势群体，执法管理往往会涉及其生活利益，执法过程稍有不慎就会引发冲突，造成不良影响，这就把城管执法不可避免地推向城市管理矛盾的风口浪尖。尤其是对暴力抗法的小商贩，一旦执法人员迫不得已进行强制管理，就会引起围观，就难免有群众会断章取义、把执法中的某个片段夸大、传播，在老百姓心目中形成“野蛮执法”的印象。大同城管同志们发自内心地说：城管执法工作的顺利开展是非常需要社会各方面的配合，只有得到了社会的认同，我们才能使城管执法走出现实困境。