各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门： 
　　为深入贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，进一步加强全市建筑渣土管理, 严控渣土扬尘污染，改善空气环境质量，结合我市实际，现就建立全市建筑渣土综合管理长效机制事宜通知如下。 
　　一、工作目标 
　　按照“行业主管、属地管理”原则，由市建设部门牵头，各县区建设、环卫、行政执法部门具体负责，有关部门配合，积极开展全市建筑渣土综合整治行动，规范建筑渣土运输市场准入制度，规范建筑渣土处置行为，规范建筑渣土处置场（点）管理，严厉打击渣土车辆超高、超载、超速、抛洒滴漏、带泥上路等违章违规行为，形成源头控制有力、运输监管严密、倾倒处置有序、执法查处严厉的建筑渣土长效管理机制，有效减少渣土扬尘污染。 
　　二、整治范围 
　　全市范围内所有在建工程项目（包括工业企业、房地产开发、棚户区改造、城中村改造、市政基础设施、交通、水利、电力等建设项目及采砂采石企业）；运输建筑弃料、工程渣土、砂石建材等渣土运输车辆；所有建筑渣土消纳场、处置场（点）。 
　　建筑渣土包括：建筑垃圾、渣土、土方、砂石、灰浆等。 
　　三、实施步骤 
　　（一）动员部署阶段（2017年7月5前）。各县区政府、市直有关部门依据本方案要求，按照各自职责分工和管辖权限，对本行业建筑渣土、渣土车辆、采砂采石等扬尘污染综合整治工作进行详细安排部署。 
　　（二）集中整治阶段（2017年7月6日—10月30日）。在集中整治期间，市建设部门牵头，各县区具体负责，相关部门配合，督促各建设施工单位、采砂采石企业等落实大气污染防治措施，及时开展自查自纠，并留档备查。针对渣土车管理过程中两点一线（渣土起点、终点、渣土车运行线路）、一进一出（施工工地渣土出土点、渣土堆放点）的特殊性，进一步落实施工单位主体责任，强化源头管控。 
　　（三）巩固提升阶段（2017年11月1日—12月31日）。各县区、各部门要认真总结建筑渣土综合整治工作中好的经验和做法，提升整治成果，形成建筑渣土管理长效机制。 
　　四、建筑渣土实行准入管理 
　　（一）渣土运输车辆企业准入。从事建筑渣土运输活动的车辆必须加装密闭盖板装置、安装GPS设备、统一车体颜色、尾气达标排放，通过建设、交通运输、环保部门审验合格后，公安交警部门颁发《建筑渣土运输通行证》。渣土运输车辆必须取得《建筑渣土运输通行证》后，方可上路行驶。 
　　（二）工程渣土运输公示。督促建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理部门等信息，并设立《建筑工地渣土运输公示牌》。 
　　（三）建筑渣土处置准入。产生建筑渣土的单位，开工前编制建筑渣土运输处置经费预算和排放处置计划，并得到建设、环卫部门核准，取得《建筑渣土处置证》后方可处置建筑渣土。 
　　五、职责分工 
　　（一）建设主管部门（综合执法） 
　　1.负责监管建筑工地“六个百分之百”扬尘防治措施落实。建筑施工单位六项措施落实不到位的、环境问题整改不力的、记入企业不良信用名单，纳入施工企业资质管理，对建设施工单位依法予以责令停工整顿、并处罚款。 
　　2.负责对建设施工单位、工程运输企业建筑垃圾（工程渣土）排放处置情况的审核、备案和监督管理，核发《建筑垃圾处置证》；负责建筑渣土运输车辆密闭盖板装置的审核和备案；负责与建设施工单位、工程运输企业签订建筑渣土处置责任书。对未执行建筑渣土处置准入管理规定的，依法予以责令整改或处罚。 
　　3.负责建筑渣土消纳场、处置场（点）管理。建筑渣土消纳场、处置场（点）建设和管理，督促建设施工单位、工程运输企业、建筑渣土运输车辆到指定的建筑渣土消纳场、处置场（点）进行处置建筑垃圾，严禁在公路边、河道内倾倒建筑渣土。对乱倾乱倒乱处置的，依法予以处罚、并责令限期清理。 
　　4.建筑渣土处置场（点）实行收费管理，可参照城镇生活垃圾填埋厂收费模式。 
　　5.积极推广使用《建筑渣土运输管理系统》，并与公安交警、交通运输、环保等部门共享建筑渣土运输管理信息。 
　　6.对建筑渣土运输车辆沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的，依法予以上限处罚。 
　　（二）公安交警部门 
　　1.按照渣土运输车辆准入规定，核发《建筑渣土运输通行证》，规范渣土运输车辆车体颜色，并审验备案。对未取得《建筑渣土运输通行证》上路运行的，依法予以扣押、处罚，并责令整改。 
　　2.负责制定并公告渣土运输车辆行驶区域、时段、路线、以及限速、限高、限载等规定，不定时进行巡查，对违反上述规定的渣土运输车辆，依法予以扣押、处罚。对沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶的渣土运输车辆，协助建设、交通运输部门依法查处。 
　　3.对涂改、伪造、转借、租赁、买卖《渣土运输通行证》、《建筑渣土处置证》的行为，依法予以严历处罚、并吊销上述证件。 
　　4.对尾气排放检测不合格上道路行驶的建筑渣土运输车，依法予以处罚。 
　　（三）交通运输部门 
　　1.负责对建筑渣土运输车辆安装GPS设备，并审验备案。未安装GPS设备进行运输作业的，依法予以处罚。 
　　2.负责公路建设项目建筑渣土处置和渣土运输车辆的监督管理，不定时进行巡查，对不采取湿法作业、不加装盖板、随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾，或擅自改变路线、带泥上路及超速、超高、超载的，对项目单位予以查处。 
　　3.负责整合个体经营的“渣土车”，组建专业化渣土运输企业，集中加装“GPS”后接入行业监控平台，并与环保部门联网，实行24小时动态监管，实现统一管理、统一调度、统一运营的模式，确保所有渣土车规范化管理。 
　　4.定期对渣土车驾驶员进行从业培训与考核，发放考核合格证件后方可从事建筑渣土运输。 
　　5.协助住建、公安交警等部门参与查处建筑渣土运输车辆违法违规行为。 
　　（四）环保部门 
　　1.负责建设项目“三同时”监管，督促落实建设项目污染防治措施，对违反建设项目“三同时”制度的，依法予以上限处罚，并责令限期整改。 
　　2.负责机动车排气检测机构资质核准和预审，监督机动车排气检测机构车辆尾气检测行为。对伪造排放检验结果或出具排放检验报告的，依法对机动车排气检测机构予以上限处罚。 
　　3.协助住建、公安交警等部门参与查处违规违法建筑渣土运输车辆。 
　　（五）其他部门 
　　水务部门负责河道采砂企业砂石建材运输车辆的监管，对未加装盖板、遗漏抛洒、带泥上路造成环境污染的行为，对河道采砂企业予以查处。 
　　国土部门负责矿山开采企业扬尘治理和物料运输车辆的督查管理，对未加装盖板、密闭运输、遗漏抛洒、带泥上路造成环境污染的行为，对矿山开采企业予以查处。 
　　发改部门负责核定建筑渣土清运、处置的收费价格。 
　　规划部门负责建筑渣土消纳场、处置场（点）的规划选址，实现渣土处置规范化管理。 
　　其它建筑渣土管理相关部门要结合行业实际，开展建筑渣土整治工作，并配合建设、公安交警、交通运输等部门查处建筑渣土违法违规行为。 
　　（六）县区政府 
　　负责本辖区建筑渣土管理工作。参照本机制，制定各自建筑渣土综合整治方案，开展建筑渣土综合整治工作，建立长效管理机制。规划建设2-4处建筑渣土消纳场、处置场（点）。 
　　六、工作要求 
　　（一）强化领导。成立天水市建筑渣土综合整治工作领导小组。领导小组由分管副市长为组长，市政府协调副秘书长、市建设局局长为副组长，发改、建设（综合执法）、公安交警、运管、环保、水务、国土等部门分管领导、各县区政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，由市建设局主要负责人任办公室主任，抽调成员部门精干人员各1名，于2017年7月5日前集中办公，扎实开展全市建筑渣土综合整治工作。 
　　（二）联合执法。由市建设局牵头，整合建设、公安交警、交通运输、环保、水务、国土等部门执法力量，定期对两区建筑工地、渣土处置、渣土车辆运行存在的环境问题进行集中整治，对存在的大气污染违法违规行为进行联合查处，特别是要对重点区域（空气自动站周边）、重点路段（成纪大道、羲皇大道等）、重点时段（夜间)运行的违法违规建筑渣土车，从严从重从速处罚，遏制城区建筑渣土扬尘污染。同时，定期抽查各县区开展建筑渣土集中整治和违法违规查处工作。 
　　（三）考评问责。对各县区及相关部门工作开展情况进行周调度，半月通报，月考核。对建筑渣土综合整治不到位的县区及部门进行通报，对工作严重滞后、监管失职的，提请纪检监察部门进行问责。 
　　（四）加大宣传。新闻媒体跟进宣传建筑渣土综合整治工作，对建筑工地、采砂采石企业、渣土运输车辆不落实大气污染防治措施、建筑渣土乱倾乱倒、遗撒滴漏等环境违法行为进行曝光。同时，引导广大群众积极参与、监督、举报建筑渣土环境违法行为，营造良好氛围。
　　全市建筑渣土综合管理长效机制自本通知印发之日起实行。

天水市人民政府办公室 
2017年6月30日