随着我国城市化进程的不断加快，城区建筑废弃物、工程弃土（以下简称建筑渣土）将进入高速增长阶段。建筑渣土在运输过程中撒漏、偷倒、乱倒等违法现象层出不穷。建筑渣土违规倾倒危害巨大，不仅影响路面通行、易引发安全事故，而且造成大量可用泥土浪费、破坏环境卫生，影响生态文明建设,甚至出现山体滑坡等安全事故。因此，切实做好渣土处置工作、加强监督管理，是城市建设管理中的关键一步，也是每个城市生态建设良性发展的重要保障。
    一、城市建筑渣土处置管理现状及原因分析
    由于现有的建筑渣土处置管理制度、政策、法律和法规都不够健全，建筑垃圾处置管理工作已成为城市环境卫生管理中问题相对突出、矛盾相对尖锐、管理难度相对较大。其主要原因为：
   （一）消纳处置场地缺乏。近年来，随着城市化水平的不断提升，众多的工程建设项目，由此产生的建筑渣土总量已经难以消纳。由于建筑渣土消纳场所的缺乏，促使了一些乡村和“城中村”村民在经济利益的驱使下，在城区空地或郊区私设消纳场地，以倒卖建筑渣土赚钱营生；有些清运人员便将建筑渣土处置于村民私设的消纳场地，进行高收益的卖“土”行为，扰乱了建筑渣土清运市场和管理秩序；有些建设工程由于缺乏信息平台，需要处置建筑渣土的建设工程找不到能够消纳的工地，大量的建筑渣土只能被倾倒在城郊的各个角落，成了二次污染源,埋下安全隐患。
   （二）源头管理不到位。目前涉及和从事建筑渣土运输处置的，包括建设单位、施工单位、运输单位（包括运输个体户），但对他们的管理责任缺位，没有形成统一的责任体系。部分施工单位一味追求眼前利益，不论对方是否有合法清运证，就把渣土清运承包给清运价更低的单位，并对之后渣土如何处置完全不管不问。清运方拉走一车渣土即可获得清运费用。因此，清运单位之间相互压价，恶性竞争激烈，导致处置费用过低。而为最大程度压缩成本、弥补损失，清运车辆频频超载、私自更改清运路线，甚至出现大量无证清运，加剧偷倒漏倒等情况的发生。
   （三）监管体制不舒畅。一是部门协调不够。建筑渣土的管理处置涉及到规划、建设、城管、交警、质监等多个部门。由于各自为政，部门之间的配合联动力度不够，导致执法行动难以形成合力，制约了处置建筑渣土违法现象的执法水平和力度。二是重点区域管理不到位。对容易垮界清运路段、建设储备地、新开工项目等重点区域以及清运车辆的管理有效手段不多，导致垮界清运和偷到时有发生。三是监督机制缺失。对社会举报监督奖励，违规处置和撒漏乱倒建筑渣土的行为曝光，工程开工及建筑渣土处置许可以及各工地督察员、执法部门分工职能信息公示等监督机制缺失。
    二、对建筑渣土处置管理的对策分析
    一是严格落实建筑垃圾处置许可制度。建立规划、建设、城管配合联动机制，城镇规划区内所有房屋建筑、市政公用、房屋拆迁、园林绿化等工程开工前，建设单位必须办理《城市建筑垃圾处置许可证》后方可建设施工。建设施工单位取得许可证后，必须严格按照许可证上载明的位置、时间、运输路线。禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，实现了建筑渣土运输源头的有效控制。
    二是必须加强建设工地现场管理。建筑施工企业要对工地内的车行道进行硬化，设置封闭围挡、车辆冲洗设备，安装视频监控系统，并安排专人负责工地内的保洁作业。建设、城管执法等相关职能部门要加强对建设工地的监督检查，定期调看工地视频监控记录，对发现的渣土车超高装载、密闭不严、不冲洗或冲洗不到位、带土带泥上路问题进行查处。
    三是严格查处渣土运输遗撒遗漏。实施建筑渣土运输车辆核准制度，所有建筑渣土运输车辆要进行密闭改装后方可运输建筑渣土。对未安装密闭装置的，超高超载及密闭装置关闭不严的，运输车辆带泥上路和随意抛洒、遗撒和倾泻建筑垃圾的，未按规定行驶时段和路线进行运输的车辆严格按照法律法规进行查处。严格执行《城市建筑垃圾管理规定》（国务院令第139号），对未经核准擅自处置建筑垃圾或者在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾行为的单位、个人给予严厉处罚。
    四是必须加强对渣土运输车辆及驾驶员的管理。渣土车要随车携带行驶证、营运证、渣土运输许可证、道路临时通行证；渣土车驾驶员要随车携带驾驶证、从业资格证。要指导运输企业开展驾驶员安全行驶和文明行车教育，全面落实文明安全管理制度。对严重违反或短期内频繁违反《道路交通安全法》的渣土车驾驶员，按照相关法律规定的上限处罚。
    为了进一步强化渣土整治，提升城市环境更上一个台阶，依据城市渣土整治实际情况，需要对施工工地进行细化管理，明确规定了作业时间、作业程序及作业地点等，同时，从渣土产生源头、处置场地和运输过程三个环节加强管理控制，全面规范建筑渣土运输处置秩序。 
    建筑渣土处置管理是一项长期的、艰苦的、复杂的、系统的工作，涉及到政府的多个职能部门，只有所有的部门协同配合、有效联动，才能真正实现建筑渣土的科学处置。这就需要我们尽快研究制定加强有效处置管理建筑渣土的新方法、新思路、新制度，为市民创造一个文明、和谐、整洁、宜居的城市环境。