渣土运输管理工作是一项长期、复杂和系统的工程。实现渣土运输管理常态化、规范化、制度化，必须坚持以规范促长效，不断建立完善工作规范，以坚强的组织领导、扎实的工作措施、规范的操作流程和严格的考核机制推动渣土运输管理规范实施，长效开展。
　　近年来，随着经济社会的快速发展和城市基础设施投入的逐年加大，渣土运输市场日益兴旺。在此过程中，渣土车为城市建设作出了积极贡献，但又因其管理无序、污染环境、事故频发，一直受到市民群众和新闻媒体的广泛关注。渣土运输管理不仅成为城市管理的难点，也成为社会管理的热点，是全国普遍性的管理难题。针对渣土运输管理中的弊症，江苏省扬州市市委市政府高度重视，始终坚持将渣土运输管理列为“政府工程”和“民心工程”，按照“标本兼治、重在治本，规范管理、落实长效”的指导思想，层层推进，强制入轨，逐步扭转了渣土运输车恶意竞争、秩序混乱、事故多发的局面，形成了市区渣土运输管理从无序到统一、从路面到源头、从治标到治本的良好局面，探索出了渣土运输管理“扬州模式”。笔者结合多年来的实践，就城市渣土运输管理谈一点个人的体会与思考。
　　渣土运输管理中存在的主要问题
　　发包把关不严，施工工地缺乏监管。一段时间以来，绝大部分的工程渣土运输招投标依然采用工程总承包商承接业务，再分包给各渣土运输公司甚至是个体“黑车”，造成了渣土车主的利益驱动和不公平竞争，不仅扰乱了渣土运输市场秩序，也严重影响了道路交通秩序和交通安全。绝大多数施工工地出入口未按规定进行硬化，没有设置清洗设备，没有做到在渣土车驶出工地前对车容车况、密闭措施、装载情况等进行检查，致使渣土车车身、车辆号牌附带大量渣土从工地驶出，造成抛洒滴漏，影响了市容市貌。
　　准入标准不高，非法营运现象普遍。之前，扬州市区渣土运输没有规范的管理制度，对渣土运输没有限制，市区绝大多数渣土车和运输从业人员为个体经营，无专业的渣土运输公司，驾驶人多为外地驾驶人，年龄偏低、驾龄偏短、文化水平普遍不高，安全意识较差。经整治后，目前，仍有一批渣土车未办理《道路运输证》，这批车辆多为2012年从外地转籍至扬州，由于车型老旧，不符合办理《道路运输证》的相关规定，加之监管不到位，绝大多数处于无证运输状态，严重扰乱了渣土运输市场的秩序。
　　交通违法突出，重大事故时有发生。尽管交管部门加大了路面执法查处力度，但不少渣土车车主为了赶工期、追进度、多赚钱，长期与交警打游击，躲避查处，渣土车乱停乱放、抛洒滴漏、超载超速、污损号牌、不盖密封盖板等违法行为普遍存在。通过几年来的数据分析，涉及市区渣土运输车的重大事故时有发生，去年，市区范围内共发生了9起与渣土车有关的重大事故，致9人死亡，2人受伤。
　　污染环境严重，市民群众反映强烈。绝大多数渣土运输公司采用卖土的方式处理渣土，对那些无人买的渣土，往往随处倾倒，给市民生活带来很大影响。同时，渣土车抛洒滴漏现象依旧严重，既污染了城市道路又妨碍了人们的正常出行，加之渣土车在居民区乱停乱放，行驶中发出的噪音大，交通违法和事故多，严重地影响了居民的正常生活和休息，市民怨声载道，反映十分强烈。
　　城市渣土运输管理的长效措施和思考
　　必须始终坚持政府主导、部门联动，形成齐抓共管局面。渣土运输管理工作牵涉到多个部门、多个方面，必须坚持政府主导、部门联动，明确职责分工，落实主体责任，充分发挥多部门联动协作的优势，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全渣土运输管理联席会议制度，由政府牵头，公安、城管、建设、房管、交通运输等部门参与，实行“五个一”制度，即：每月开展一次实地联合检查、组织一次联合执法整治、召开一次成员单位例会、通报一次综合考评情况、组织一次从业人员学习教育。要建立统一的工作平台，全面实现资讯共享，互通有无，形成监管合力。同时，将渣土运输管理工作作为各县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核的内容，强化考核评比，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。要出台问责规定，对措施不落实，成效不明显，造成不良影响的地区、部门责任人进行问责。
　　必须始终坚持“三管一重”、严格执法，形成严管高压态势。以“治乱、治根、治本”和“社会各界满意、市民群众满意、从业人员满意”为目标，按照“三管一重”（管渣土起点、终点、运行线路，管出土点、堆放点，管施工方、运输企业；重奖举报者、重罚违规者）和“六个必须”（市区渣土车必须安装全封闭防抛洒盖板；必须安装左右转弯语音提示系统；必须统一使用专段号牌；必须安装GPS系统，并保持正常使用；必须保持车辆号牌清晰；必须控制车辆行驶速度）的管控要求，从公安、城管、建设、交通抽调精干人员组建常备联合执法队伍，在市区范围内，对源头工地、路面作业、渣土处置进行常态化执法管理，严厉打击渣土运输各类违法违规行为，提高执法效能。同时，加快建立GPS监控平台，实时监控全市公司化营运的渣土运输车辆，确保实现5个100%的目标，即：GPS安装率100%，盖板全封闭100%，车辆及驾驶人本籍管理100%，牌号及放大号牌保持清洁100%，执行通行证制度达100%。
　　必须始终坚持准入有槛、退出有规，形成优胜劣汰机制。提高渣土运输准入门槛，严格渣土运输公司、渣土运输车辆及其驾驶人准入制度，限制不符合条件的公司、车辆及驾驶人参与渣土运输。积极推动行业协会的成立，变分散经营为集中经营，通过内部竞争淘汰一批安全教育、营运方式、企业管理及市场竞争力落后的企业，保证优质企业发展壮大。制定渣土运输公司退出机制，实行市场调节与行政考核相结合，细化制定退出的相关硬性规定，对渣土运输公司不达标的一律退出市场。严格考核奖惩，考核结果作为渣土运输企业延续许可、参与相关招投标活动以及对驾驶人员进行管理的重要依据。
　　必须始终坚持媒体监督、群众参与，形成良好舆论氛围。充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，主动邀请新闻单位和记者参与渣土运输联合整治和日常管理，随警报道，及时曝光渣土车交通违法和交通事故典型案例，以案说法，营造全社会共同关注的良好氛围。深入建设单位、施工单位和建筑工程运输企业，召集企业安全负责人、渣土车驾驶人通过定期讲授交通安全课、播放宣传录像等形式，教育引导驾驶人自觉抵制交通违法和交通陋习。城管、建设、公安交管部门分别向社会公开举报电话，接受群众监督举报。