夜色朦胧中，15辆运输车排成长队，偷偷驶到永嘉县黄田街道上白岩村的溪流倾倒渣土。当地100多名村民闻讯赶来拦下其中11辆车，不料，运输车一方居然拿出辣椒水喷洒，两名村民在冲突中被打伤。

    这件事发生在上月2日晚，是今年以来永嘉县影响最大的一起渣土偷倒事件。然而，在该县有关部门负责人眼里，这起渣土偷倒事件并非“偶发”，而是“必然结果”，原因是全县没有一个渣土填埋场。

    今年2月至4月，永嘉县水政、路政、运管、城管、交警等5个部门联合对渣土偷倒行为进行管理，取得了一定效果。然而，联合管理行动暂告一段落后，违规倾倒渣土现象又日益增多。如何从源头上治理渣土偷倒现象，已成为当地有关方面一个急需解决的难题。

    村民怒拦运输车

    凸显渣土倾倒难题

    永嘉县黄田街道上白岩村是一个偏僻的小山村，村里的白岩溪属楠溪江支线溪流，距楠溪江仅1.5公里。1个多月前，这条4米多宽的溪流被渣土填出一条“泥路”，宽6米多。

    9月11日，《代表在线》栏目记者在现场看到，倾倒在溪流里的渣土已被清理干净，但岸边依然残留着不少。村民杨老伯说，这条溪流位于村庄尽头，平时很少有人来。事发当晚，有村民发现大批渣土运输车陆续驶入，觉得奇怪，跟踪至此看到了偷倒渣土的情况。

    据该县有关部门调查，当晚这批运输车往该溪流倾倒约140立方米渣土，渣土来自在建的瓯北某房产项目工地。这些渣土属于建筑工地挖出来的打桩泥，不渗水，难以种植作物，植物生长在上面也会烂根。溪流被回填既严重影响泄洪，又污染生态环境。

    尽管肇事方被处理后不敢再往这条溪流倾倒渣土，但该工地产生的渣土此后应该倾倒在何处，目前永嘉县多个部门均无法给出明确说法。

    水政监察大队：日常管理常遭线人通风报信 仅靠管理只是治标不治本

    近年来，永嘉县一些建筑工地违规倾倒渣土行为比较严重，特别突出的是往河道内随意倾倒现象。

    “现在全县建筑工地产生的渣土，主要偷倒在瓯江滩涂、河道溪流、农田和村庄空地等处，包括桥头、桥下、瓯北、乌牛等地。楠溪江也深受其害，在黄田、罗东等潮水能淹到的感潮段，经常发现有人违规倾倒渣土。”永嘉县水政监察大队大队长吕胜建说，今年该大队除了严管本县偷倒渣土行为，还要防范从市区方向偷运到此的渣土。

    从今年2月开始，永嘉县水政等5个部门联合在东瓯大桥、梅岙大桥、瓯江五桥等三处设卡执法，每天晚上蹲点守候，并成立机动大队开展不定时巡查。2个月后，从市区方向往永嘉偷倒渣土现象得到一定遏制，5部门联合设卡管理转为日常管理。但好景不长，违规偷倒行为又出现返潮现象。

    往河道内倾倒渣土，极易影响行洪安全。大量的渣土会抬高河床，使河面变窄，汛期容易威胁两岸村民的生命财产安全。同时渣土成分复杂，对水质影响很大，严重污染的水不能用于稻田灌溉。

    近段时间，每晚8时到次日凌晨5时，永嘉县水政监察大队持续开展蹲点巡查工作，目前共查处17起违规倾倒渣土案件。由于该大队的执法权限只能在倾倒渣土现场查扣，事实上，违规倾倒渣土的行为远远不止这些数字。

    “现阶段查处的难度越来越大，很多违规者在偷倒前会派线人守在大队门口，我们一出动往往就有线人通风报信了。”吕胜建说，这些渣土运输车还不断改变倾倒时间和地点，让执法人员防不胜防。

    前不久，该大队发现有10辆渣土运输车从市区东瓯大桥方向驶来，因当时是凌晨1时许，不便联系其他部门，执法人员只能一路跟踪。对方察觉后不断兜圈子，最后驶到青田县境内躲避查处，整个过程就像猫鼠游戏。

    “我们查得很辛苦，其实企业也有苦难言。”吕胜建说，此前三江商务区的围垦工程还可以吸收一些渣土，但从去年底开始该工程已不需要了。建筑渣土无处倾倒，仅靠管理查处只能是治标不治本，这是最大的矛盾。

    国土资源局：应从源头抓起 最好由住建部门统一管理

    在永嘉县水政、路政、运管、城建、交警等5个部门中，按照有关法律法规，对倾倒渣土行为罚款数额最大的是水政监察大队。再加上该大队管理力度较大，一些渣土运输车近期开始往田地里偷倒。

    永嘉县国土资源局瓯北分局副局长董建明说，今年以来该分局共查处了3起违规倾倒建筑渣土案件，暂扣了两台挖掘机。由于违规者都是在晚上偷偷倾倒，执法人员人手少，管理难度较大。

    “对建筑渣土要加强综合管理，关键是要合理利用、消纳。”永嘉县国土资源局副局长郑依群表示，有些渣土属于打桩土，可以用来制砖或围垦，随意倾倒其实是浪费土地资源。

    郑依群认为，渣土倾倒在空地上，按照规定是归国土部门管理，但真正要管好，应该从源头抓起。建筑工程开工建设，所产生的渣土必须要有消纳的地方，光靠堵是不行的。这件事最好由住建部门统一管理，发现违规行为就将其列入黑名单，从源头上予以控制管理。

    住建局：目前没有审批渣土运输 监管是其他部门的事

    目前，永嘉县每年产生的建筑渣土数量有多少？究竟该倾倒在什么地方？带着这些问题，《代表在线》栏目记者咨询了该县住建局相关科室工作人员。

    该局市政园林公用事业服务中心陈剑说，他们现在主要负责生活垃圾处置，对渣土数量不是很了解。县里对渣土倾倒问题很重视，曾经多次开会讨论，至今仍找不出有效的处置办法。
    该局建设管理科负责人徐中伟说，该科室主要负责管理工地的文明施工和安全施工，查看渣土运输车外运时是否保持车辆外观干净，是否乱倒渣土则是环保等部门的事情。

    关于全县每年产生的建筑渣土数量，徐中伟表示不清楚也很难掌握，目前该局没有对渣土运输进行审批。“上级要求减少审批事项，我们不能违反规定擅自审批。至于工地怎么倾倒渣土，那是其他部门监管的事，但必须有一个健全的管理办法，就像治堵一样，要进行系统整治。”他这样说。

    对于目前永嘉县违规倾倒渣土现象，徐中伟形容其就像“随地大小便”，“建筑垃圾也是垃圾，没有一个消纳场所，工地只能随意倾倒，污染环境，而这种现象光靠管理是不科学的。”