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襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法
时间：2014年01月16日信息来源：襄樊市人民政府 点击：次
第一条 为加强市区建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）和《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》（省政府73号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的管理工作。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及单位、居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 襄樊市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部门。市环卫管理处受其委托具体负责市区建筑垃圾的日常管理工作。
建设、规划、房管、公安、交通、工商、环保等管理部门应按照各自的职责做好建筑垃圾的相关管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划和城市规划。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第六条 城市建筑垃圾主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向城市建筑垃圾主管部门提出申请，如实填报《建筑垃圾处置计划申报表》，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市建筑垃圾主管部门在接到申请后的15日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
第八条 城市建筑垃圾处置核准的具体条件：
建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 城市建筑垃圾应当按照城市建筑垃圾主管部门指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。
建筑垃圾消纳处置场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十条 各类建筑施工工地应按要求设置围栏，工地进出口地表硬化并设置必要的环境卫生设施；不得在围栏以外堆放建筑垃圾；停工场地应当及时整理并作必要覆盖；施工单位在建筑垃圾清运期间应安排专人清扫保洁，及时清除污染。
第十一条 施工单位应在建设工程竣工的同时，将建筑垃圾清运干净，清理和平整场地，做到工完料尽场地清。
第十二条 产生建筑垃圾的单位和个人，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾清运核准文件，按照城市建筑垃圾主管部门规定的运输路线、时间运行，保持运输车辆箱体完好、密闭、整洁，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件和相关证件。
第十五条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，依法处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，依法处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处3000元以下罚款。
第十七条 建筑垃圾处置消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处1万元以上10万元以下罚款。
第十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
拒不整改的责任单位或个人，可由城市建筑垃圾行政主管部门委托有关单位代为整改，代为整改费用由责任单位或个人承担。
第二十条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，对施工单位依法处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位依法处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
第二十二条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，并对单位依法处5000元以上5万元以下罚款，对个人依法处200元以下罚款。
第二十三条 城市建筑垃圾主管部门及其具体管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城市建筑垃圾主管部门在核发城市建筑垃圾处置核准文件的过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十五条 当事人对城市建筑垃圾主管部门做出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法由市城市管理局负责解释。
第二十七条 本办法自二OO五年十月十九日起施行。
原《襄樊市城市建筑垃圾管理办法》（襄政发［2000］40号）同时废止。
第二条 本办法适用于本市市区规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的管理工作。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及单位、居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 襄樊市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部门。市环卫管理处受其委托具体负责市区建筑垃圾的日常管理工作。
建设、规划、房管、公安、交通、工商、环保等管理部门应按照各自的职责做好建筑垃圾的相关管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划和城市规划。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第六条 城市建筑垃圾主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向城市建筑垃圾主管部门提出申请，如实填报《建筑垃圾处置计划申报表》，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市建筑垃圾主管部门在接到申请后的15日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
第八条 城市建筑垃圾处置核准的具体条件：
建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 城市建筑垃圾应当按照城市建筑垃圾主管部门指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。
建筑垃圾消纳处置场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十条 各类建筑施工工地应按要求设置围栏，工地进出口地表硬化并设置必要的环境卫生设施；不得在围栏以外堆放建筑垃圾；停工场地应当及时整理并作必要覆盖；施工单位在建筑垃圾清运期间应安排专人清扫保洁，及时清除污染。
第十一条 施工单位应在建设工程竣工的同时，将建筑垃圾清运干净，清理和平整场地，做到工完料尽场地清。
第十二条 产生建筑垃圾的单位和个人，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾清运核准文件，按照城市建筑垃圾主管部门规定的运输路线、时间运行，保持运输车辆箱体完好、密闭、整洁，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件和相关证件。
第十五条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，依法处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，依法处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处3000元以下罚款。
第十七条 建筑垃圾处置消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处1万元以上10万元以下罚款。
第十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
拒不整改的责任单位或个人，可由城市建筑垃圾行政主管部门委托有关单位代为整改，代为整改费用由责任单位或个人承担。
第二十条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，对施工单位依法处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位依法处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
第二十二条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，并对单位依法处5000元以上5万元以下罚款，对个人依法处200元以下罚款。
第二十三条 城市建筑垃圾主管部门及其具体管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城市建筑垃圾主管部门在核发城市建筑垃圾处置核准文件的过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十五条 当事人对城市建筑垃圾主管部门做出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法由市城市管理局负责解释。
第二十七条 本办法自二OO五年十月十九日起施行。
原《襄樊市城市建筑垃圾管理办法》（襄政发［2000］40号）同时废止。
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