建筑垃圾是放错了地方的资源，通过资源化利用可以挖掘这一巨大的城市矿产。全国政协委员，民盟太原市委主委傅建荣日前向政协大会提交提案，建议发展循环经济，促进我国建筑垃圾的资源化利用，让建筑垃圾变废为宝。

    3月7日下午，在全国两会政协委员驻地，傅建荣接受了《中国建材报》记者的专访，向记者讲述了当前我国在建筑垃圾处置领域遇见的突出问题，并针对性地提出意见和建议。

    产量大危害大资源化率低 我国建筑垃圾现状不容乐观

    傅建荣是山西太原人，以太原市为例，太原有城中村173个，目标5年内拆除，去年前年两年，政府相关部门的工作效率很高，任务完成近一半。任务完成得很出色，但同时带来了大量的建筑垃圾，大多数拉到山沟沟里直接填埋了。

    “据相关资料显示，目前我国每年产生建筑垃圾35.5（含渣土20亿吨）亿吨，人均占有2.73吨，这量也太惊人了！哪有那么多地方可以用来填埋建筑垃圾？”采访一开始，傅建荣开门见山地向记者表达了自己对于建筑垃圾的忧虑。

    为了调研建筑垃圾现状及其处置方式在全国的发展状况，去年一整年，傅建荣奔波于河南、北京等多地，进行了大量、细致的调研。

    傅建荣表示，当前建筑垃圾处置情况非常不乐观，我国建筑垃圾数量巨大，分布甚广，每年建筑垃圾的排放总量约为35.5亿吨，占到城市垃圾总量的30%~40%，而且随着建筑面积的新增，这个数字还在增长。

    建筑垃圾危害极大，我国处理建筑垃圾的方式目前主要以填埋与露天堆放为主，长期占用了大量宝贵的耕地；在清运过程中抛撒、扬尘严重影响了市容环境；建筑垃圾在堆放过程中产生了大量有害物质，会导致地表和地下水的污染，在一定条件下产生大量有害气体，污染大气；露天堆放或填埋方式不可持续，很多大城市郊区几乎没有可供露天堆放或填埋建筑垃圾的用地了。

    而将建筑垃圾进行资源化利用，首先，有利于解决当前我国建筑垃圾围城和环境污染问题；其次，有利于大力推动循环经济发展，真正实现了一个建材行业的循环式发展；再次，有利于推进建筑垃圾利用产业化发展，可新增就业岗位，带动装备制造业和服务业发展，创造巨大经济效益，还能节约大量土地天然原材料、煤炭等资源能源。

    但是，让傅建荣痛心的是，建筑垃圾这样的城市矿产在我国资源化率却不足5%，大多建筑垃圾被直接填埋或者直接丢弃，污染环境之外，资源被白白浪费。

    认识不足缺乏保障政策不足 建筑垃圾资源化需多方支持

    经过一年多的调研，傅建荣表示：“在技术方面，我曾经参观过一家位于北京昌平的现代化建筑垃圾处置一体化工厂，能够系统化的处置建筑垃圾并生产产品，这表明我国在建筑垃圾资源化处置上的技术已经很成熟了，技术已经不是问题。在标准方面，国家出台了相当多的产品标准，例如制砖、路基的标准，再生产品只要按照流程，质量能够达标，质量就不成问题。”

    “现在的关键问题，首先是认识问题，不少干部和群众都认为建筑垃圾不需要再利用，循环经济的理念尚未建立；其次是没有法律制度来严格保障建筑垃圾资源化产业发展；最后是建筑垃圾资源化行业缺乏具体的支持政策，因为建筑垃圾生产品要经过分拣、加工等多道工艺，成本要比天然料工艺高，目前行业中的企业大多处于亏损或微利的状态，不利于产业的发展壮大。”傅建荣对记者说。

    为此，傅建荣建议，首先，要转变观念，提高各级领导干部和群众对建筑垃圾资源化利用的认识，要建议在城市发展规划中增加建筑垃圾资源化利用内容，把建筑垃圾资源化利用率作为考核指标；

    其次，加强立法保障，我国目前尚无一部关于建筑垃圾资源化利用的法律，可以借鉴国外相关法律，制定国家《建筑垃圾资源化利用法》；

    最后，加强政策扶持。政府要建立政策支持鼓励体系。目前，各地相继出台一些优惠政策，鼓励建筑垃圾资源化利用，建议在中央层面出台统一的、更有约束力的规定，确实使这项利国利民的好事尽快办好，办出成效。制定严格的建筑垃圾处置办法，禁止露天堆放，严格控制垃圾填埋；出台建筑垃圾资源化产品强制使用比例政策，在符合国家标准的前提下，新建工程项目使用建筑垃圾资源化利用产品必须达到一定比例；在企业用地上给以明确支持，因为建筑垃圾原料和产品堆放都需要较大场地；按照“谁污染谁付费”原则，给予资源化企业相应的消纳权和收费权；给以税收优惠政策。对处置建筑垃圾的生产企业和建筑垃圾产品的使用企业，应在一定时期内给予税收优惠等。