泰城管发〔2022〕22号

各区城管局、医药高新区（高港区）住建局，局法规处、数字化城管中心、执法支队、渣土处：

　　为进一步推进建筑垃圾（工程渣土）管理工作改革创新，现将《2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作方案》印发给你们，希即遵照执行。

泰州市城市管理局  

2022年3月24日

2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作方案

　　为更好落实市委“致力民生，聚力转型”部署要求，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，通过科技赋能、制度赋能、法治赋能，逐步建立建筑垃圾（工程渣土）管理新模式，助推城管事业高质量发展。特制定工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“十四五”规划目标，结合民生需求实际，从制度理念、规划政策、技术手段等方面，推动建筑垃圾（工程渣土）管理改革创新，进一步健全优化体制机制，增强执法刚性约束，为第二十届省运会顺利举办和“一轴三极三城”建设营造优美的市容环境。

　　二、基本原则

　　坚持人民至上。顺应人民需求，聚焦群众反应强烈的矛盾问题，以有力举措提升群众获得感和满意度。

　　坚持系统集成。突出整体性思考、系统性谋划、一体化推进，实现智慧监管全过程、规范许可全流程、联动执法全链条的系统性治理。

　　坚持规范专业。细化管理标准、规范处置流程、优化运行机制，着力提升精细化管理的专业水平。

　　坚持务实管用。结合实际开展创新创优，促进工作成果可视化，提升工作成效感知度。

　　三、主要任务

　　（一）科技赋能，实现全过程智慧监管，推动监管体系集约化。推进渣土监控智慧平台与智慧城管平台的互联互通，加大设备、技术、资金整合力度，将渣土车、渣土运输公司、在建工地纳入监管内容，共享公安道路卡口监控和大数据AI智能分析模型，实现建筑工地、运输路线、车辆分布、执法力量分布、重点路口、禁入区域等管理要素的可视化呈现，构建动态监控、问题溯源、精准研判、深度治理、科学评估的科技支撑体系。

　　1.建设渣土监控智慧平台软件系统，包括综合调度、工程场地监管、运输过程监管、智能路段分析、考核统计管理、资质申报备案管理、数据分析展示、基础数据管控、移动监管、系统管理共九个系统。

　　2.实施系统联调，接入建筑工地、道路卡口监控视频，推动现有资源的共享共用。

　　（二）制度赋能，实现全流程规范许可，推动过程管控精细化。完善内控制度，修订服务指南，细化管理标准，规范审批路径，优化许可流程，实现渣土申报、现场勘查、处置核准的闭环管理；统筹服务对象和公众需求，提供一站式服务，努力提升社会各界满意度。

　　3.完善报备案制度，修订《建筑垃圾（工程渣土）处置服务指南》，指导建筑垃圾（工程渣土）处置核准，提升报备案的可操作性和适用性。

　　4.优化“申请、受理、现场核查、审查决定、送达、归档结案”许可审批流程，规范“容缺受理”事项，细化主要申请材料和次要申请材料，缩短办理周期。

　　5.智慧城管平台增设“审管衔接”应用场景，线上达成审批结果及时推送、核查情况实时反馈。

　　（三）法治赋能，实现全链条联动执法，推动治理能力现代化。纵向上实现区域突破到全域推进的转型，在市区联动基础上继续深化，扩大联动范围，努力形成常态化运行机制；横向上实现从前端发力到后端跟进的转型，建立联动执法各部门工作责任、案件移送程序、综合整治分工等管理制度，用法治思维和法治方式提高执法办案的能力。

　　6.明确市、区两级城管执法队伍职能分工，细化案件移送和结果反馈流程，协同办理一批重难点违法案件。

　　7.开展公安、住建、城管跨部门联动执法行动，查处一批重大典型违法案件。

　　8.按照生态环境突出问题整治要求，严格施工工地和渣土运输监管：加强工地出入口管理，完善工地清单台账；实行渣土车全封闭运输，淘汰高排放老旧渣土车；强化重点区域渣土车夜间运输集中整治，查处非法运输、抛洒滴漏、带泥上路等违法行为；清理随意堆放处置的建筑垃圾（工程渣土），促进资源化利用。

　　四、序时安排

　　第一季度：分解目标任务，排定月度计划；召开专题会议，进行动员部署，细化责任分工，做好各项准备工作。

　　第二季度：启动渣土监控智慧平台融入智慧城管平台，完成模块开发；明确市、区两级城管执法队伍职能分工，细化案件移送和结果反馈流程，开展跨地区联动执法，检查施工工地出入口、建筑垃圾（工程渣土）处置报备案等，查处违法行为；提升政务服务效率，探索渣土许可便民服务举措。

　　第三季度：测试渣土监控智慧平台系统，开始试运行；召开案例交流座谈会，开展跨部门联动执法，强化重点区域渣土车夜间运输集中整治，强力整治渣土运输秩序；依托智慧城管平台推动审批和监管信息实时共享。

　　第四季度：完成试运行和软件系统验收，正式投入使用；召开案件评审会，总结办案经验，开展联动执法，对随意堆放处置的建筑垃圾（工程渣土）开展清理；严格程序和标准，再造渣土处置许可标准化流程，实现闭环管理。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各有关单位要组建工作专班，明确分工，责任到人，按照既定时间表、路线图有序开展工作；每月报送工作动态和任务进展，健全完善台账资料，提升工作实绩实效。

　　（二）加强工作保障。注重宣传引导，凝聚整治共识，开展业务培训，进一步提升业务能力；做好经费保障，开展实绩评估，激励担当作为，营造积极参与、真抓实干的浓厚氛围。

　　（三）加强协调联动。依托智慧渣土监管平台，破除信息壁垒；深化执法联动，提高执法效率和案件办理质量；规范许可流程，实施标准化管理，为工地项目和运输企业提供优质服务。

　　附件：2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作月度任务分解表

2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作月度任务分解表

2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作月度任务分解表

2022年建筑垃圾（工程渣土）管理工作月度任务分解表