智能化平台实现全链条监管

　　“中午11时08分，苏州高新区建林路与鸿禧路口，一辆正在运输工程渣土的车辆没有封闭加盖，大面积的土方暴露在外，已经根据号牌信息锁定车辆……”在位于桐泾北路的苏州市建筑垃圾智能化监管平台指挥中心内，一辆不规范运输车辆出现在平台的视频监控中，被操作员张丽丽一眼盯上。张丽丽告诉记者，目前，市区除吴江以外通过资质审核的运输企业共44家，有渣土车约1600辆。这些车辆的“身份档案”以及相关工地的具体信息，全部录入平台的运输过程监管子系统，打开地图，正在作业的渣土运输车动态轨迹便一览无余。一旦有运输车辆违规上路，监控系统会发出警报，以便平台工作人员第一时间调取信息锁定车辆，联系相关部门进行处置。而这只是建筑垃圾治理信息化监管的其中一环。

　　目前，苏州的建筑垃圾主要分为建筑拆迁垃圾、装修垃圾和工程渣土等，治理工作涉及从源头收集、系统分类到终端消纳多个环节。苏州市环卫处建筑垃圾管理科科长王愐敏介绍，平台在完成二次升级后，现有基础数据库、资质审批、产生源监管、终端监管、视频监管、渣土供需、考核执法等8个子系统和近40个信息模块，在对不规范行为进行实时监控的同时，还具备运输企业、车辆资质线上申报等行政管理服务功能，相关管理工作基本实现了建筑垃圾处置的全链条覆盖。

　　补齐短板建立长效管理机制

　　不断升级的智能化监管平台，正让苏州的建筑垃圾管理工作越发“耳聪目明”，信息化手段得以有效运用，有赖于建筑垃圾长效管理体系的逐步完善。

　　提升治理能力，就要补齐短板。在苏州市市容市政管理局的市环境卫生行政管理处，处长吴琛为记者还原了5年之前苏州的建筑垃圾处理情况：大部分建筑垃圾和生活垃圾都被送往终端接受焚烧或填埋处理，处置终端不堪重负，偷倒乱倒行为时有发生；渣土运输市场“散兵游勇”恶性竞争，不规范企业无序经营也频频闯祸。全面规范建筑垃圾处理行为，构建起符合苏州实际的长效管理体系尤为迫切。

　　作为全市各相关部门联合管控的行动纲领，2014年9月，苏州正式印发了《苏州市区建筑垃圾（工程渣土）管理工作实施方案》，要求由苏州市市容市政管理局作为牵头部门开展工作，并明确了建筑垃圾治理目标及具体措施等，实质性推动了苏州建筑垃圾管理体系的构建。

　　针对工程渣土等建筑垃圾收运这一重点环节，市容市政部门尝试采用企业化管理模式规范市场，明确由建设单位委托有处置许可证的运输企业进行运输。同时每年对建筑垃圾（工程渣土）运输企业资质、车辆标准、驾驶员资质进行审核，组织运输企业负责人、安全员和车辆驾驶员参加专门的安全培训，并建立“黑名单”淘汰制度。依据智能化监管平台的大数据分析，去年有5家运输企业被从资质名单中除名。去年，市、区两级城管执法部门组织开展了130多次专项整治行动，市区立案查处1362件，暂扣违章车辆80多辆、证照700多本，正规有序的渣土运输市场进一步建成。

　　构建新体系，建立匹配的处置终端是前置条件。位于相城区望亭镇的年处置量百万吨的建筑材料再生资源利用中心，目前已运行两年。该中心主要针对拆迁类建筑垃圾进行分流处置。

　　为建筑垃圾资源化利用寻良策

　　去年5月，人民路综合整治提升工程全面竣工，展现的“高颜值”让人眼前一亮。而大家并不知道的是，工程中有部分路面铺设的道板砖，是由建筑垃圾“变身”而来。

　　让越来越多的建筑垃圾走向最该去的地方，进一步实现“变废为宝”，才能为“疲惫”的处置终端真正“减负”。为此，近两年，苏州也不断在探索建筑垃圾的资源化利用的良策。

　　来自苏州市渣土办的数据显示，2017年，苏州市区建筑垃圾总量约为1600万吨，除去靠市场消化的土方，还有约150万吨的建筑拆迁垃圾和约30万吨的装修垃圾。其中，约72万吨的建筑拆迁垃圾由市建筑材料再生资源利用中心消化处理。该中心采用了BOT模式。通过深度加工，这72万吨建筑垃圾最终变成了49万吨墙体材料、道路材料、复合材料，投入工程运用中。我市的建筑材料再生资源利用，被国家发改委列为国家循环经济“双百工程”示范项目。

　　采访中，吴琛和王愐敏都向记者表示，由于成分复杂，利用技术难度大等原因，如今，装修垃圾的处置仍是苏州建筑垃圾治理的最大难点，而这也是全国各地普遍存在的问题。为此，苏州计划从今年年底开始，在市建筑垃圾再生资源利用中心新建二期工程——一条年处理量达15万吨的装修垃圾资源化利用生产线。