近年来，环保引起各界关注，新环保法的实施也引起多方关注。环境信息公开是公众参与环保的重要前提，信息透明既能起到提高公众的环保知识和环境意识的作用，更是支持公众参与的根本基础。公开污染源、执法信息、企业排污信息，公开环评、审批和整改情况等，尊重和保障公众的知情权、参与权和监督权，并建立良性互动的关系，才能实现环境保护的社会共治。

    绿色国际经验

    随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益凸显，与此同时，大众对于环境质量的要求也在不断提升。“公众参与”作为环保的一项重要原则，在实践中具有十分重要的地位和作用，其不仅是民主理念在环境事务中的延伸，更是可持续发展的基础。

    如今，我国环保公众参与制度在深度与广度上都有较大发展，同时相应政策的颁布实施也为公众参与提供了具体准则。例如，环保部于2015年7月颁布了《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》）。作为新修订的《环境保护法》的重要配套细则，《办法》切实保障了公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，进一步畅通了参与渠道，规范引导公众依法、有序、理性参与，有效促进环境保护公众参与更加健康地发展。

    但是仍需看到，由于起步较晚，我国公众参与环保的进程仍有待提速，同时，也应充分借鉴国际经验，进一步推动相关配套措施的完善。

    完善信息公开制度

    环境信息公开是公众参与环保的重要前提，信息透明既能起到提高公众的环保知识和环境意识的作用，更是支持公众参与的根本基础。公开污染源、执法信息、企业排污信息，公开环评、审批和整改情况等，尊重和保障公众的知情权、参与权和监督权，并建立良性互动的关系，才能实现环境保护的社会共治。

    据了解，有毒物质排放清单（Toxic Release Inventory，TRI）制度是美国环保局环境信息公开的典范。当企业排放有毒物质的数量超过规定阈值时，必须向其所在州环保部门以及美国环保局提交年度报告，报告企业生产、使用、存储、处置、转移和排放有毒物质的数量。

    美国环保局在收集、整理、分析企业提交的相关数据后，通过网络向社会进行信息公开。TRI制度在美国有毒物质污染控制方面成效显著，也为化学品环境管理政策法规的制定以及公众参与提供了坚实的基础。

    为了有效促进环境信息的公开，日本也对企业采取了相应的措施，例如2005年实行的《关于通过促进提供环境信息等促进特定企（事）业者等开展环保型事业活动的法律》中就指出所有的国有企事业单位必须发布年度环境报告书。企业环境报告书是企业年度环境信息公开的载体，是建立针对企业环境保护行为公众监督机制的主要基础。

    日本企业编制环境报告书的方式分为三种情况：一是自主编制，即企业内部筹建编制组，自行按照指南要求编制报告书并发布；二是全部委托编制，即全权委托社会上的咨询机构负责编制，根据咨询机构的要求和安排提供数据与信息；三是部分委托编制，即自主开展报告书中的部分内容，其余依靠外委完成。

    健全环境公益诉讼制度

    除了完善信息公开制度外，进一步鼓励环境公益诉讼，拓展环境维权空间也被视为环保公众参与的重要保障。在美国，环境公益诉讼被称为“环境公民诉讼”，是指公民可以依法对违法排污行为或联邦环保局不履行法定义务的行为提起诉讼。美国的环境公民诉讼是专为实现环境保护目的而设置的现代型诉讼制度，起诉主体包括除美国联邦政府之外的所有个人和法律实体。

    1970年，美国的《清洁空气法》首次作出了关于环境公民诉讼的规定，经过40多年的运行，如今其已经形成在全球范围内较为健全的环境公益诉讼制度。从实际效果来看，美国的公民诉讼制度不仅在个案方面使环境公益得到了保障，还在一定程度上使政府或者受管制者受到法律约束，促使政府对环境进行高效管理。

    应着力提升环保意识

    为进一步提高公众参与环保的积极性，注重环境保护宣传教育是不可忽视的一环。

    在德国，环境教育已经被纳入国家教育体系，从幼儿园、中小学就开展环境保护教育，环保教育已经通过专业教育的形式培养出各种专门的环保人才，不断提高环保人员的业务水平。

    同时，德国还通过报纸、杂志、电视、展览、专题讲座人、文艺表演等宣传教育形式，在普及环保知识、提高公众环保觉悟等方面发挥重要作用。此外，媒体还对环保事件进行广泛宣传和报道，不仅提高了公众的知情率和环保意识，而且有助于形成强大的社会舆论力量，制止浪费资源和破坏环境的行为。

    新加坡政府将环保教育视为民众的终生教育，并且坚持从娃娃抓起，与学校教育紧密结合，鼓励每所学校至少成立一个环境保护俱乐部，争取做到每个国民都有环保意识。

    在社会生活方面，新加坡政府还鼓励人人参与环境保护，自1990年以来，新加坡每年都开展“清洁绿化周”活动，推动环境保护团体、学校与公司参与。

    此外，新加坡政府还把新生水厂、垃圾无害化填埋人工岛等环境工程作为环保教育基地，并要求各机构组织员工、学校组织学生等进行参观。